越来越多的市场主体涌入抽水蓄能行业，抢占站点资源，谋求业主地位。但对于新进入者，成为投资主体只是开始，更大的挑战在于明确抽水蓄能电站的定位和运营模式。

6月24日，在水电水利规划设计总院(以下简称“水规总院”)召开的《抽水蓄能产业发展报告2021》发布会上，有专家指出，抽水蓄能项目需要明确目标和任务，到底是服务电力系统还是服务特定电源，在不同的目标下，抽水蓄能的参数、业主盈利模式都不一样。“在定位方面，一定要掂量抽水蓄能是干什么用的。”

投资主体多元化

截至2021年底，全国在运抽水蓄能装机容量为3639万千瓦，占电力总装机的比重只有1.5%，其中超过90%抽水蓄能电站为电网企业独资、控股建设。

水规总院的数据显示，截至2021年底，我国已纳入规划的抽水蓄能站点资源总量约8.14亿千瓦，开展可研工作的项目共40个、装机容量合计5508万千瓦。从投资主体来看，电网仍占据主导地位。

在一系列配套政策的激励下，三峡集团、国家能源集团、国家电投集团、中核集团、江苏国信等企业也在加快布局抽水蓄能。据水规总院统计，目前正在开展预可研工作的项目共123个、装机容量14951.5万千瓦。投资主体多元化趋势非常明显，基本形成多强并争、新兴主体参与的格局。

发电集团投资建设的抽水蓄能项目正陆续投产。6月30日，三峡集团长龙山抽水蓄能电站全部机组正式投产发电，电站总装机规模210万千瓦。6月27日，华电周宁抽水蓄能电站3号机组投入商运，该项目共4台机组，总装机120万千瓦，是华电集团的首座抽水蓄能电站。

抽水蓄能具有调峰、填谷、调频、调相和事故备用等功能，对保障电力系统安全、稳定和经济运行具有重要作用。同时，抽水蓄能还可以改善煤电、风光、核电的运行条件，也因此受到发电集团青睐。

有发电企业从事抽水蓄能开发的人士对记者表示，在新型电力系统中，源端、荷端配置调节能力的必要性增强。发电企业建设抽水蓄能，有利于实现各类电源的联合出力，提高电能质量，在电力市场上能卖出更好的价格，也有利于发电企业与用电企业、售电公司签订中长期售电协议，提升在电力市场的竞争力。

除此之外，在建设新型电力系统、提高新能源消纳水平的背景下，新能源开发呈现出“源网荷储”一体化开发的特点，抽水蓄能电站也成为发电集团获取新能源资源开发的重要筹码。有发电集团人士表示，长远来看，调峰资源是稀缺的，抽水蓄能项目有利于发电企业在当地继续开发新能源。

2022年4月，中核集团公布了首个水风光储一体化基地项目。中核集团新华水利发电公司计划以其中标的140万千瓦布尔津抽水蓄能电站为核心，打造水风光储一体化基地项目，该项目将按照1∶4的配套比例，建设200万千瓦的光伏和360万千瓦的风电。

在甘肃，三峡能源取得了武威黄羊抽水蓄能电站的开发权。三峡能源还提出“加大风电、光伏等新能源资源领域的开发力度，全力推动风、光、储规模化开发，建设水风光储一体化绿色发展综合能源基地”。

广西来宾市也在近期启动风光储一体化项目建设。广投能源集团计划投资建设天牌岭抽水蓄能电站，项目装机规模300万千瓦，总投资170亿元。当地政府承诺支持广投能源集团开发抽蓄电站附近50万千瓦的新能源资源。

运营模式怎么选

由于抽水蓄能站点资源具有稀缺性，目前各市场主体仍在积极抢占资源。有研究人士表示，“抽水蓄能在开工建设前就应当明确功能定位，但抽水蓄能是稀缺资源，现在发电集团首先要跑马圈地，能不能挣到钱并不是现在需要考虑的问题。”

不过抽水蓄能不同于一般电源项目，其兼具动态效益和静态效益，只有与电力系统调节需求相结合，才能最大程度地发挥抽水蓄能的综合效益。

从功能定位来看，未来抽水蓄能电站主要分为服务电力系统和服务特定电源两大类。

服务特定电源的抽水蓄能，受到国家政策支持。《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》提出，支持核蓄一体化、风光蓄多能互补基地等新业态发展，鼓励社会资本投资建设抽水蓄能。国家发改委印发的《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》(发改价格〔2021〕633号)(以下简称“633号文”)也提出，完善容量电费在特定电源和电力系统间的分摊方式。

发电集团对抽水蓄能抱有很高的期望，很早就开始探索抽水蓄能与煤电、核电机组联合运营的发展模式。

有煤电企业人士对记者表示，由于此前煤电利用小时数下降，企业希望通过与电厂邻近的抽水蓄能联营，提升发电效益。联营模式能够降低煤电机组调峰率、提高发电利用小时数，并节约煤耗，抽水蓄能还可以参与辅助服务市场获取收益。

中核集团在力推“核蓄一体化”运营。中核集团漳州核电项目规划建设6台百万千瓦级核电机组，同时配套开发建设云霄抽水蓄能电站。2022年4月，中核集团新华发电承担的“核蓄一体化”项目揭牌，该抽水蓄能项目位于漳州华安县，规划装机140万千瓦，综合投资约100亿元。

按照发电集团设想，一体化运营模式下，特定电源与抽水蓄能电站形成一个电力单元，作为整体接受调度，这样有利于改善机组的经济性，实现效益最大化，但在现行调度管理下，抽水蓄能需要接受电网直接调度，这是一体化运营模式面临的主要难题之一。

此外，“633号文”只是原则性指导意见，对于容量电费如何按比例在特定电源与电力系统之间分摊并未提出具体实施细则。

如今，抽水蓄能行业一片火热，但盲目开发无法支撑行业持续健康发展。在上述发布会中，有专家表示，抽水电站的布局要有序。如果布局不好，不但无法发挥优化作用，还可能成为电力系统的负担。在经济指标上，要选择好的项目，对业主来说更有竞争力，也有利于抑制电价上涨。同时要把好安全质量关，抽水蓄能技术门槛高，需要专业的人做专业的事。