电力系统发展到今天,已没有谁怀疑其事关国计民生的全局。电力安全已是国家安全特别是经济安全的重要组成部分,电力本身也成为了国家安全的一个关键因素。这些新变化和新认知,实际上在2021年3月15日中央财经委第九次会议提出的“新型电力系统”概念中得到充分的体现。一个重要的指向,就是派生出的新型电力系统安全的新内涵,电力系统已有的脆弱性和风险的不确定性正需要在这个新概念的框架内加以厘清,其所具体涉及到的统筹安全与发展、外部安全和内部安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全等认知维度,都有着极其深刻的现实意义。
统筹安全与发展。电力系统这一关系到国家经济命脉的重要基础设施,不仅需要在正常环境下能够可靠运行,在面对小概率、高损失极端事件时,也需具有必要的韧性。极端情景的特点是发生概率较小,但造成的后果极其严重。而针对极端事件对电力系统进行全面升级加固,又会导致资源闲置浪费。需考虑我国资源禀赋,统筹极端情景下电力安全保障与系统效率平衡。
统筹内部安全与外部安全。新型电力系统从单一电力系统向综合能源系统演变,电网安全从内部的输配环节扩展至外部发电环节和用电环节,集中式、分布式可再生能源并网规模增大,电、气、氢、热(冷)等各类能源深度耦合,用户侧需求多元化,虚拟电厂等负荷聚合体与电网双向互动,需充分考虑源荷两端的形势变化,统筹电力系统内外部安全,促进电网的形态、技术、结构逐步升级。
统筹传统安全和非传统安全。新型电力系统电网结构更趋复杂,机械、电磁和网络过程相互影响,微电网与大电网协同发展,众多新技术和新设备应用对电网、设备、人身安全等传统安全提出了新挑战,对电网管理手段、系统控制技术、设备质量管控和运维提出更高要求。网络安全、新能源安全和产业安全等已成为新的电网安全防控重点。
统筹自身安全和共同安全。围绕多领域多环节的相互保障、相互协同,统筹考虑电网自身安全和其他领域环节共同安全的合作共赢模式。电网安全是保障经济、民生、社会等各领域正常运转的重要基础和必然要求。电力系统事故不仅造成电力中断,而且造成其他一系列公共服务设施停摆,比如供水处理、通信、交通、金融等无法正常运转,进而影响民众生活和社会稳定,多种风险因素交织下容易对国家安全带来冲击。