日前，国家能源局以2023年第4号公告形式，批准发布了310项能源行业标准。其中，包括由水电水利规划设计总院管理的29项标准。水电水利规划设计总院可再生能源标准化管理中心组织有关标准化技术委员会对有关重要标准进行解读，以飨读者。本期为第一期，聚焦能源行业水电规划水库环保标准化技术委员会规划分技术委员会归口管理的抽水蓄能行业经济评价标准——《抽水蓄能电站经济评价规范》（NB/T 11175-2023）。
一.标准出台的背景
长期以来，抽水蓄能电站经济评价工作主要以1998年原电力工业部印发《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》（电计（1998）289号）、1999年原国家电力公司印发《抽水蓄能电站经济评价暂行办法实施细则》（国电计（1999）47号）为依据，距今已二十多年。
随着双碳目标提出，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号文）《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）等重要指导文件出台，《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》印发，抽水蓄能产业迎来新发展机遇。与此同时，随着电力市场体制不断深化、抽水蓄能电站电价机制不断完善，亟需编制《抽水蓄能电站经济评价规范》，规范和支持行业健康有序发展。
二.主要技术内容
本标准结合我国抽水蓄能电站相关政策和多年来抽水蓄能电站经济评价工作的经验，系统地规定了抽水蓄能经济评价的原则、方法、参数、内容和要求，具有很强的行业针对性。
1、标准的编制以规范和指导抽水蓄能电站经济评价为出发点，主要内容为前言、总则、国民经济评价、财务评价、不确定性分析与风险分析、综合评价、附录、条文说明等。
2、在合理配置社会资源的前提下，从国民经济整体出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。
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3、在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从财务主体和投资方出发，计算项目范围内的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，分析项目的盈利能力和偿债能力，评价项目在财务上的可行性。
4、为分析不确定因素变化对经济评价指标的影响，估计项目可能承担的风险，要求重点对未来电力市场条件和项目建设条件可能变化及其对建设项目可能造成的影响程度进行不确定性分析与风险分析。
5、根据国民经济评价、财务评价、不确定性分析与风险分析的结论，综合评价项目的经济合理性、财务可行性和抗风险能力。同时，评价项目在电力系统的作用、促进新能源消纳的效果，分析促进地区经济社会发展、节能减排作用。
三.对行业发展的重要指导意义
标准的制定完善了抽水蓄能电站技术标准体系，对于抽水蓄能电站经济评价工作具有良好的指导意义，有利于提高经济评价工作质量，促进抽水蓄能行业有序健康发展，助力双碳目标实现。
