近期，山东省发布了鲁发改能源〔2023〕670号《关于开展我省配建储能转为独立储能试点工作的通知》，揭开了配储转独立储能政策的试验。政策的目的，在文件的开篇就提到：为拓宽配建储能盈利渠道，鼓励其积极参与电力市场，更好地发挥电力系统调节作用。翻译一下就是：给赚钱的出路，让其发挥作用，更好地服务于新型电力系统的建设。
以山东为例，山东目前独立储能共有198万千瓦/399万千瓦时，上半年的等效运行小时534小时，新能源配建储能共有85万千瓦/175万千瓦时，等效运行小时192小时。配建储能的利用小时，仅是独立储能的35.96%，对电网的调节作用，明显发挥得不够。按照单位造价4元/千瓦计算，大约34亿的电力设备投资，没有发挥应有的作用。
山东的配建储能的状况，其实是全国储能运营的一个缩影。按照中电联的统计数据，2022年，中国电化学储能电站的利用率较低，电化学储能项目平均等效利用系数为12.2%，其中新能源配储等效利用系数仅为6.1%。截至上半年，全国已投产新型电力储能1730万千瓦中，因没有合理的成本回收机制而闲置的配建储能，也带来了隐含的浪费。
回想一下，新能源配储政策的推出历程。新能源配储的政策，是为了解决新能源的弃风、弃光率过大，而出台的政策。这个政策的出台，一定程度上，提高了新能源的消纳率。但政策出台时，对配储投资的回收机制，仅考虑通过新能源的售电收入来弥补其投资收益。新能源配建储能，成了新能源并网的先决条件之一，各省都推出了10%到20%容量的配储政策。
新能源配套储能，参与电网调峰，在发电侧上网电价与发电时段无关的情况下，收入只跟电量有关，跟发电时段无关。参与调峰，充电后再放电，必然带来电池寿命损耗和电量损耗，这都属于成本。配套储能参与调峰，属于自带干粮打工，自然会出现了怠工和积极性不足的现象，这也是配建储能的利用系数偏低的一个原因。加之履行义务的心态，导致配建储能，成了一个低价中标，劣币驱逐良币的畸形市场，这种选型理念投产的设备，一是可靠性低，二是安全系数低，事故频发。基于上述情况，各省开始探索用独立储能替代配储的实践。虽然政策也有需要完善的地方，但从利用效率提升和对电网的贡献上看，独立储能政策，也是有可取之处的。新能源配套储能转独立储能，是一条不错的提升效率减少浪费的办法。
新能源配储，是否都能转为独立储能，政策上，还是有选择的。先看一下配建改造成独立储能的基础要求。配建储能，需要满足技术要求、安全要求和改造设计单位资质，并要通过改造，严防消防风险。并且，也规定了涉及风光水火储多能互补一体化项目的储能，原则上暂不转为独立储能，限定了配储转换范围。
图1 配建改造成独立储能的基础要求
配建储能的相关技术要求中，对独立储能和配建储能给出了定义。也提出涉及运行信息传递、涉及电网自动化改造等具体改造要求，给出了需要履行的相关流程，不失为一个好的储能建设的技术要求。
图2 配建转为独立储能的相关技术要求
最后说一下，配建储能转独立储能的项目申报书的相关内容。这部分内容，基本涵盖了一个储能项目从立项、改造、效益分析和进度的安排，夸张一点说，依据这个建议书的流程和文件准备，新投运一个储能项目，也基本就够用的了。
图3 配建转独立储能的相关论证流程
综上所述，山东配建储能转独立储能，是一条山东给予新能源配建储能的成本回收之路，但并非单纯一转了之，而是希望通过政策，促进新能源配储提高安全、技术指标，提高设备的安全性。山东设计的配建储能回收成本路线，并非一条，还包括配合省级电力现货市场运行，新能源与配套储能联合入市的方案，这也是另外一条让新能源配储获取合理的投资回报的政策路线设计。
从当前全国储能产业的投产情况来看，虽然众多的储能项目正在不断地进行布局和投资，但从实际应用情况来看，储能项目的使用率却相对较低，这对于储能项目的成本回收机制造成了一定的挑战，为了让新型储能产业能够更好地发展，需要对现有的政策设计进行进一步的完善和优化，只有这样，才能为新型储能的投产和发展提供更加坚实的政策支持和保障，最终通过合理的市场机制，促进新型储能更加健康地发展。在市场竞争中接受洗礼和考验，是新型储能发展过程中必不可少的一个环节，只有在市场竞争的大环境中不断地经历挑战和历练，新型储能才能更加茁壮地成长，从而为我国的新型电力系统的建设提供更加稳定可靠的支持和保障。
