近日，临川区人民政府印发《临川区碳达峰实施方案》。

文件提出，加快建设新型电力系统。积极开展源网荷储一体化建设，推动“源随荷动”模式向“源网荷储互动”模式转变，充分挖掘区域内新能源开发潜力，优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧调节资源，优化“源网荷储”控制运行，探索运营一体化、投资多元化等商业模式以及区域平衡市场交易模式，实现新能源高比例就近接入消纳和区域内用户用能成本降低。推动源网荷储协调发展和新型储能系统示范推广应用，发展“新能源+储能”，推动风光储一体化，实现新能源电站与电网协调同步。大力推进电源侧新型储能项目建设，布局一批配置储能的系统友好型新能源电站项目。到2025年，新型储能装机容量达到2万千瓦。到2030年，全区电网具备5%左右的尖峰负荷响应能力。

持续优化产业结构，依法依规淘汰落后产能，推动传统产业绿色低碳改造，力争打造低碳产业链。推动工业能源消费结构低碳化转型，推广厂房光伏、多元储能、高效热泵余热余压利用、智慧能源管控，提高能效利用水平和可再生能源利用水平。

鼓励采用太阳能、空气源热泵等多种能源耦合利用技术应用，探索推广应用集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑，加强智能电网建设，推动可再生能源的大规模发展。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

推进基础设施能效提升。优化新型基础设施空间布局，科学谋划高耗能新型基础设施建设，切实避免低水平重复建设。优化基础设施用能结构，采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平，加快淘汰落后设备和技术。

原文如下：

临川区人民政府关于印发

《临川区碳达峰实施方案》的通知

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府有关部门：

经区政府同意，现将《临川区碳达峰实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年1月12日

（此件主动公开）

临川区碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院重大战略，省委省政府、市委市政府关于碳达峰碳中和工作部署，根据《中共江西省委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》、《中共抚州市委抚州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》文件精神，积极稳妥推动我区碳达峰碳中和工作，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真实践习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“总体谋划、分类施策、两手调控、创新驱动、防范风险、稳妥有序”的工作原则，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以低碳、零碳、负碳技术创新为支撑，以节能减污降碳协同增效为抓手，全面实施“碳达峰十大行动”，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实现碳达峰、碳中和。

二、主要目标

“十四五”期间，产业结构和能源结构明显优化，重点行业能源利用效率持续提高，煤炭消费增长得到有效控制，以新能源为主体的新型电力系统和能源供应系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，单位地区生产总值二氧化碳排放完成市下达指标，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，森林覆盖率稳定在46.7%以上，活立木蓄积量达到450万立方米，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，战略性新兴产业和高新技术产业占比大幅提高，重点行业绿色低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立。经济社会发展全面绿色转型走在全省前列，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。新能源占比大幅增加，煤炭消费占比逐步减少，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系全面形成。到2030年，非化石能源消费比重稳步提高，单位地区生产总值二氧化碳排放完成市下达指标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

将碳达峰贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，重点实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、农业农村领域碳达峰行动、节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、科技创新引领行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动等“碳达峰十大行动”。

（一）能源绿色低碳转型行动

能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的主要来源。要坚持安全平稳降碳，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

1.推动化石能源清洁高效利用。统筹煤电发展和保供调峰，加快推进大唐抚州电厂二期清洁煤电项目建设，支持应急和调峰电源发展，确保能源保障供应安全和平稳过渡。严控非电用煤消费增长，有序实施散煤治理。大力推动化石能源消费减量替代，稳妥推进化石能源消费占比持续下降。积极推进大唐抚州电厂现役煤电机组节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，推动煤电向基础性和系统调节性电源并重转型。围绕发电、有色金属、化工等余热资源富集行业，推广余热发电、余热供暖，加强能源梯级利用，提高系统综合能效，减少煤炭消费。支持企业改进自身生产工艺，全面实施“煤改电”“煤改气”，提升终端用能设备的电气化率。合理调控油气消费，保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料替代传统燃油。加快推进天然气管网设施及应急储备调峰设施建设，优先保障民生用气，有序引导工业用气，有效提高天然气利用水平。〔区发改委、区工信局、区住建局、区交通局、临川生态环境局、国网抚州临川供电公司等按职责分工负责〕

2.大力发展新能源。以生态优先、绿色发展为导向，推动太阳能、风能、生物质能等新能源有序开发。积极推进荣山镇新安村农光互补、东馆镇下龚乡村振兴渔光互补光伏电站、产业园屋顶光伏发电和光伏建筑一体化等综合利用项目建设，以“整区推进”方式，推进光伏发电多元布局。鼓励各类市场主体参与风电、光伏发电投资、建设和运营。引进先进光伏发电技术，提高组件转换效率，降低光伏发电成本。因地制宜发展水电，按照生态优先原则推进水能资源开发，对接省级水能资源利用规划，采用新技术对原有水电项目进行提升改造，提高水电机组运行效率。到2025年，全区光伏、风力、水力发电装机容量达到500MW。〔区发改委、区工信局、区住建局、临川生态环境局、区科技局、区商务局、自然资源临川分局、临川经济开发区管委会、国网抚州临川供电公司、各乡镇（街道）等按职责分工负责〕

3.加快建设新型电力系统。积极开展源网荷储一体化建设，推动“源随荷动”模式向“源网荷储互动”模式转变，充分挖掘区域内新能源开发潜力，优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧调节资源，优化“源网荷储”控制运行，探索运营一体化、投资多元化等商业模式以及区域平衡市场交易模式，实现新能源高比例就近接入消纳和区域内用户用能成本降低。推动源网荷储协调发展和新型储能系统示范推广应用，发展“新能源+储能”，推动风光储一体化，实现新能源电站与电网协调同步。大力推进电源侧新型储能项目建设，布局一批配置储能的系统友好型新能源电站项目。到2025年，新型储能装机容量达到2万千瓦。到2030年，全区电网具备5%左右的尖峰负荷响应能力。〔区发改委、国网抚州临川供电公司、区科技局等按职责分工负责〕

4.全面深化能源体制改革。建立健全能源绿色低碳转型机制和政策措施，鼓励社会资本投资能源设施，推动能源投资主体多元化。深入推进能源价格改革，充分发挥价格杠杆调节作用，加快建立合理反映能源资源稀缺程度、市场供求关系、生态环境价值和代际补偿成本的能源价格形成机制。积极落实阶梯电价、阶梯气价、峰谷电价等定价政策，引导用户合理用能。以完善能源调峰管理体系、现代化应急管理体系以及能源执法制度为着力点，建立健全能源治理体系，全面推进能源治理能力现代化。〔区发改委、区市场监管局、国网抚州临川供电公司等按职责分工负责〕

（二）工业领域碳达峰行动

工业是产生碳排放的主要领域之一，要积极发展低碳高效产业，推动高碳高效产业技术改造，依法依规整治高碳低效产业，推动全行业转型升级，力争工业领域尽早达峰。

1.加快工业领域低碳发展。持续优化产业结构，依法依规淘汰落后产能，推动传统产业绿色低碳改造，力争打造低碳产业链。推动工业能源消费结构低碳化转型，推广厂房光伏、多元储能、高效热泵余热余压利用、智慧能源管控，提高能效利用水平和可再生能源利用水平。大力引导电子信息、食品医药、有色金属精深加工三大领域延伸产业链、提升价值链、融通供应链。大力培育一批绿色工厂、绿色供应链企业，着力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。大力支持传统产业加速向数字化、网络化、智能化转型，促进数字经济与实体经济深度融合。加快实施智能制造示范工程，提供数字化转型方案服务，持续推进“企业上云”计划。到2025年，创建省级以上绿色工厂3家。〔区工信局、区发改委、区科技局、区商务局、区财政局、自然资源临川分局、临川经济开发区管委会等按职责分工负责〕

2.推动电子信息行业绿色低碳发展。完善设施配套、优化政策环境，以智能制造、智慧应用、智能化和绿色化为导向，大力培育电子电器、集成电路、显示器件、通讯设备、汽车电子等行业生产企业，支持电子信息企业做大做强，打造全省有竞争力的电子信息产业集群。以高新科技产业园、科创产业园、智慧产业园为引领，重点引进一批产品结构优、产业链完整、规模效应明显，核心竞争力突出，支撑作用强大的电子信息高新技术企业。培育基于5G工业互联网应用场景，鼓励企业探索和发展网络制造、互联网定制等新型生产方式。推进实施智能制造和企业技改项目，推广应用新技术和新装备。〔区工信局、区发改委、区科技局、临川经济开发区管委会等按职责分工负责〕

3.推动食品医药行业绿色低碳发展。依托现有食品医药行业产业基础，不断延伸和完善产业链条，积极转变生产方式、优化生产流程，优化生产工艺管理，实施绿色低碳制造和产业数字化改造行动计划。依托银涛药业等龙头企业，重点发展优势原料药、现代新型中药和生物工程药物，积极引进一批高新技术企业，推动药品品种多样化、生产现代化、经营规模化，打造生物医药产业特色基地。依托丰富的农业资源和特色种养殖业，做深做精农产品加工，着力引进一批国际、国内驰名食品品牌合作，开发高附加值产品，培育技术先进、核心竞争力强的旗舰企业，提升品牌价值，力争建成全国最大的坚果类休闲食品加工基地。加大相关配套服务机构和关键技术的引进，填补高端产业链空缺。鼓励龙头医药企业开展协同研发生产，提升工艺、质量管理、经营管理等全方面智能化水平。〔区工信局、区发改委、区科技局、临川经济开发区管委会等按职责分工负责〕

4.推动有色金属行业绿色低碳发展。突出有色金属精深加工的首位产业地位，加快临川经济开发区升级为国家级有色金属加工产业基地，推广智能制造技术应用，推动产业链在研发、设计、生产、制造等环节的无缝合作、协同创新，推动资源和制造能力的优化配置，提高劳动生产率、提升产品质量。深入实施有色金属行业转型升级行动，实施新一轮技术改造，加快新技术、新工艺、新材料、新设备以及数字技术在产业中的应用，推进清洁能源替代，提升余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。推进有色金属行业集聚发展和生产智能化、自动化、低碳化。建立健全废弃有色金属回收和综合利用体系，加快再生有色金属产业发展，引导有色金属生产企业建立绿色低碳供应链管理体系。〔区工信局、区发改委、区科技局、临川经济开发区管委会等按职责分工负责〕

5.坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化高耗能高排放低水平项目常态化监管，实行清单管理、分类处置、动态监控。深入挖掘存量项目的节能潜力，加大节能改造和落后产能淘汰力度。全面排查在建项目，推动在建项目能效水平应提尽提。科学评估拟建项目，建立健全多部门准入会商工作机制，严格高耗能高排放项目的准入管理。对于新建、扩建高耗能高排放项目，要按照有关要求，对标行业先进水平提高准入门槛；对于能耗量较大的新兴产业，要推广绿色节能技术的应用，切实提高新兴产业能效水平。〔区发改委、区工信局、临川生态环境局、区市场监管局、临川经济开发区管委会等按职责分工负责〕

（三）城乡建设碳达峰行动

围绕“双百”城市建设目标，以国家低碳城市建设为引领，加快推动城乡建设绿色低碳发展。

1.提升新建建筑绿色低碳水平。全面推广低能耗建筑，提高建筑建设底线控制水平，推动开展新建公共建筑全电气化和高效设备应用。新建建筑严格落实建筑节能、绿色建筑、市政基础设施等领域节能降碳标准。加强全过程监管，进一步完善建筑节能管理机制和政策制度，加强公共建筑节能监管，加强能耗数据统计与能耗监测，探索建立公共建筑能耗信息公示及披露制度，研究建立碳达峰要求在规划、设计、施工、验收全过程联动监管机制，将绿色低碳建筑节能要求落到实处。强化公共建筑运行能耗统计、公示和管理。开展区域绿色建筑规划，树立城乡绿色国土空间规划理念，推动绿色建设、绿色运行管理，全面落实绿色低碳要求。到2025年，城镇新建公共建筑全面执行绿色建筑标准。〔区住建局、区发改委、区机关事务管理中心、区市场监管局、各乡镇（街道）等按职责分工负责〕

2.推广绿色建造方式。加快新型建筑工业化发展，推广装配式建造方式，有序推进绿色建材推广使用，积极推动绿色施工。大力发展装配式建筑，以保障性住房、政府投资项目为切入点，分步推广装配式混凝土结构和装配化装修技术，逐步提升装配率。推广绿色建材应用，推进轻钢结构、木结构在旅游度假、园林景观和仿古建筑项目中的应用，在公共建筑、工业建筑中推广装配式钢结构技术体系，完善绿色建材评价认证体系，研究制定绿色建材推广应用支持政策，培育打造一批政府投资绿色建材应用示范工程。推广绿色施工，推进施工现场节能、节材、节水、节地和环境保护，加强施工现场建筑垃圾减量化管理，推进工地建筑垃圾精细化分类与处置，争取一批省级绿色施工示范工程。〔区住建局、区机关事务管理中心、区住房保障中心、区发改委、区市场监管局、区工信局、各乡镇（街道）等按职责分工负责〕

3.推进既有建筑节能低碳改造。实施公共建筑节能改造，大力提升既有公共建筑能效水平。加快高耗能公共建筑节能改造，开展高耗能公共建筑能源审计，全面推动公共机构既有建筑执行绿色建筑标准，实施公共机构建筑能耗限额管理。国家机关办公建筑、政府和国有企业投资的公共建筑率先实施节能改造，加快推动办公建筑能耗监测系统建设。提升公共建筑用能系统能效，加强既有公共建筑用能系统调适管理，推广应用节能新技术与新产品，提升公共建筑用能系统能效，积极推进既有公共建筑领域用能结构优化，提高建筑用能电气化水平。推动既有居住建筑节能节水改造，结合城镇老旧小区改造、海绵城区建设等工作，鼓励选取墙体保温、围护结构节能、照明系统节能等措施，开展既有居住建筑节能改造。加快推广合同能源管理服务模式，实现商业建筑的改造，结合政策资金支持进行机关办公建筑节能改造，结合节约型校园建设推进校园节能改造。〔区住建局、区机关事务管理中心、区住房保障中心、区发改委、区市场监管局、区工信局、区教体局等按职责分工负责〕

4.加快优化建筑用能结构。完善可再生能源建筑应用相关政策，加大落实力度，提高建筑可再生能源替代比例。推进建筑用能电气化和低碳化发展，推进屋顶分布式光伏开发，加强光伏发电与建筑一体化应用。鼓励有条件的建筑应用分布式太阳能光伏系统，推进光伏幕墙、光伏遮阳等一体化技术应用。贯彻执行并完善可再生能源建筑应用的相关标准政策，深挖建筑周边区域的可再生能源应用潜力。鼓励采用太阳能、空气源热泵等多种能源耦合利用技术应用，探索推广应用集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑，加强智能电网建设，推动可再生能源的大规模发展。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。〔区发改委、区住建局、区机关事务管理中心、各乡镇（街道）等按职责分工负责〕

（四）交通运输绿色低碳行动

加快构建绿色高效交通运输体系，促进绿色交通基础设施建设，打造智能绿色物流，确保交通运输物流领域碳排放增长保持在合理区间。

1.推进交通运输装备低碳化。顺应绿色低碳转型趋势，推动实现运输装备绿色低碳化发展。加快运输装备新能源化，加快推进以电力、氢能等新能源为动力的运输装备应用，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。开展公共领域车辆新能源替代行动，加大公交车、公务用车、环卫车、邮政车的新能源替代力度，提高出租车新能源化比例。严格落实道路运输车辆燃料消耗量限制准入制度，新增或更新营运货车应达到国六及以上排放标准。提高燃油车船能效标准要求，加大新能源货车销售政策支持力度，加快电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆推广应用，促进运输装备能效提升。到2025年，公交车、出租车新能源汽车占比分别达到100%、30%。到2030年，营运车辆单位换算周转量碳排放强度较2020年下降8%。〔区交通运输局、临川公安分局、区机关事务管理中心、区城管局、区工信局、临川生态环境局、区邮政分公司等按职责分工负责〕

2.推进交通运输方式低碳化。充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，加快发展绿色运输方式。积极融入“轨道上的中国”，配合做好昌抚市域铁路、吉抚武温铁路、昌厦（福）等高铁建设工作，加快构建高效便捷的对外公路网，推动昌抚大道、福银高速互通等重点项目建设，加快推进昌抚快速公路项目和西外环高速项目。充分利用抚州市铁路优势，优化调整运输结构，做好“公转铁”工作，发展“公路+铁路”联运模式，提高铁路交通的运输占比，加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”。提升公路货运组织效率，引导货运车辆大型化、厢式化、专业化发展，鼓励传统道路货运企业利用“互联网+”相关技术，提高货运实载率和里程利用率。开展多式联运示范行动。加快推进智慧交通平台建设，推动不同运输方式合理分工，提高一体化衔接水平和中转换装效率，降低空载率和不合理客货运周转量。积极在基础设施建设、运输组织、信息互联共享、技术装备等方面对标多式联运示范园区。〔区交通运输局、区发改委、区水利局、区工信局、区商务局、区财政局等按职责分工负责〕

3.建设绿色低碳交通基础设施。将绿色低碳理念贯穿交通基础设施全生命周期，推进交通基础设施节能低碳改造，降低交通基础设施全生命周期能耗和碳排放。有序推进存量交通基础设施绿色低碳智能化改造，优化完善充电设施布局，提高充电设施利用率，推动城市居住区停车场与充电设施一体化建设，重点推进大型商场、公共停车场、公交首末站、出租车服务区、公路服务区等场所建设充电设施，建成快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，构建完善住宅小区居民自用充电体系。到2025年，全区配置充电桩超过6000个，充电站3座。〔区交通运输局、区住建局、区发改委等按职责分工负责〕

4.打造智能绿色物流。优化物流基础设施布局，推进物流业绿色低碳发展。推动物流产业数字化升级。建设临川区综合物流园，通过整合物流资源、建立物流信息共享平台，推动物流公共信息平台与政府机关、行政管理部门、金融业、保险业、生产企业、商贸企业等不同行业、部门信息化数据对接，实现信息化资源整合与效益共享，以降低返程空载率。出台规范减少过度包装，将设施、仓储、运输成本与服务及时响应成本进行平衡，降低不必要的货物运输需求，从而节约资源、提高效率。加快完善城乡配送体系。逐步构建“物流中心（园区）、物流站点和农村货物配送点”的三级交通物流框架，推动城区、乡镇、行政村和具备条件的自然村基本实现物流配送网点全覆盖，提升配送效率和能力。〔区商务局、区发改委、区交通局、区邮政分公司等按职责分工负责〕

5.构建绿色出行体系。推进交通信息化建设，加快“互联网+”在出行服务中的应用。加快城乡公交体系升级，提升智慧化调度水平，提高公共交通出行分担率，提升公共交通组织效率。完善全区公共自行车布点，加强共享单车和微公交的投放、使用及运营监管，鼓励居民出行乘坐公共交通或采取步行、自行车等低碳出行方式，构建便捷高效的绿色出行体系，引导居民购买新能源汽车，从出行源头实现碳减排。到2025年，城市绿色出行比例不低于70%。〔区交通运输局、区发改委、区商务局等按职责分工负责〕

（五）农业农村领域碳达峰行动

农业农村是社会稳定的基石，农业固碳是碳达峰碳中和的重要组成部分。要全面推动种植业固碳增汇、养殖业减排降碳、农机节能减排，推进农业农村领域减排固碳。

1.大力发展生态增汇型农业。推广有机肥施用、秸秆科学还田、绿肥种植、粮豆轮作、有机无机肥配施等技术，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提升土壤有机质含量，稳步扩大绿色有机地理标志农产品总量和生产基地规模。推进退化耕地治理，重点加强土壤酸化、盐碱化治理，消除土壤障碍因素，提高土壤肥力，提升固碳潜力。加强高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率。加强绿色食品认证。积极推进农产品质量认证，增加绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证数量和占比。进一步完善品牌建设方案，开展区域公共品牌营销行动，加强品牌规范化管理，提升“赣抚农品”等系列品牌影响力。加强农作模式创新，重点发展蔬菜、水果、中药材等特色种植业和现代渔业、生猪、肉牛、家禽等特色养殖业，全力支持临川原种场建设。加强现代化灌排体系、高效节水灌溉设施建设，加大可再生能源在农业生产中的应用力度，推广农光互补等“光伏+农业”应用模式，合理利用生物质能，开展零碳设施农业试点。实施化肥农药减量替代计划，规范农业投入品使用，大力推广测土配方施肥、增施有机肥和化肥农药减量增效技术。开展畜禽规模养殖场粪污处理与利用设施提档升级行动，推进畜禽粪污资源化利用、绿色种养循环农业试点，促进粪肥还田利用。推行“秸秆农用、循环回田”的秸秆循环利用模式，提升秸秆资源综合利用率。到2025年，主要农作物农药化肥利用率达43%，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上，秸秆年综合利用率达到90%。〔区农业农村局、区发改委、区林业局、临川生态环境局、国网抚州临川供电公司等按职责分工负责〕

2.深入推进种养绿色循环模式。推动现代信息技术与养殖业深度融合。推进畜禽低碳减排，推动畜牧业绿色低碳发展，大力发展以“飞天凤”、“五黑鸡”为特色的家禽养殖，改进畜禽饲养管理，实施精准饲喂，降低畜禽肠道甲烷排放强度。改进畜禽粪污处理设施装备，推广粪污密闭处理、气体收集利用或处理等技术，建立粪污资源化利用台账，探索实施畜禽粪污养分平衡管理，提高畜禽粪污处理水平，降低畜禽粪污管理的甲烷和氧化亚氮排放。推进渔业减排增汇。以重要渔业产区为重点，推进渔业设施和渔船装备节能改造，大力发展水产低碳养殖，推广节能养殖机械。淘汰老旧木质渔船，鼓励建造玻璃钢等新材料渔船，推动渔船节能装备配置和升级换代。发展稻渔综合种养、鱼菜共生、大水面增殖等生态健康养殖模式。推进池塘标准化改造和尾水治理，发展工厂化、集装箱等循环水养殖。推进智能畜牧业发展水平，大力发展生态、清洁、循环畜牧业，积极开展智能化信息化牧场创建和智能化畜牧业监管平台建设，全力推进畜禽养殖高效高质绿色循环发展。〔区农业农村局、区发改委等按职责分工负责〕

3.提升智慧农机装备水平。稳步推动绿色农机装备和农业机械化转型升级，全面助力农业农村现代化。加快老旧农机报废更新进度，完善新型农机装备补贴政策，落实农机报废更新补贴政策，加快高耗能、老旧农机报废更新，推进低碳、绿色、节能农机应用，引导农机与农艺、机械化与信息化融合发展，提升农机装备利用效率，改善农机能源消费结构，有效降低农机能源碳排放。推广绿色高效装备，加大精量播种、节水灌溉、高效施肥、复式作业、农业废弃物资源化利用机械装备和无害化处理机械等技术装备的推广力度，大力扶持农业园区在生产流程中的绿色高效设施项目。探索设施农业“零排放”，持续推动农业大棚、农业排灌、农副产品加工等项目电气化改造，推广农光互补、沼气发电等低碳循环模式,推进大棚、冷库等设施农业能源自发自用，减少电力消耗及对化石燃料的需求，降低碳排放。加大数字化农机装备推广应用，开展数字化农机装备示范基地建设，推进“互联网+”农机作业，探索智慧农机引领农业现代化发展之路。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率提高到82%以上；创建20个左右现代农业示范园，全区农业信息化水平达到60%以上。〔区农业农村局、区发改委、区工信局、区财政局等按职责分工负责〕

4.推进农村建设和用能低碳转型。因地制宜推动绿色农房建设和既有农房节能改造，构建农村现代能源结构。持续推进农网改造升级工程，推动城乡电力公共服务均等化，提升农村用能电气化水平。推动农房改造，推动既有农房节能改造，推进生物质能、太阳能在农村建筑中的应用，提升农村能源自给率，推广节能环保农用装备和灶具。〔区农业农村局、区住建局、区水利局、各乡镇（街道）等按职责分工负责〕

（六）节能降碳增效行动

坚决贯彻节约优先方针，严格落实能耗强度控制，加强高耗能、高排放、低水平项目管理，合理控制能源消费总量，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。

1.实施节能降碳重点工程。严控重点行业违规新增产能，落实能耗限额标准，推动电子信息、食品医药、有色金属精深加工等重点行业节能降碳，推进生产工艺和设备实施绿色化改造。实施重点领域节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动综合能效提升。实施园区节能降碳工程，推动能源系统优化和梯级利用，引导打造先进节能低碳园区。实施重大节能降碳技术示范工程，推广高效节能技术装备，推动绿色低碳关键技术产业化示范应用。〔区发改委、区工信局、区财政局、区科技局、临川生态环境局、区市场监管局等按职责分工负责〕

2.提升节能管理综合能力。加强能耗双控目标完成情况分析预警，完善能耗双控考核制度，严格落实能耗双控约谈、奖惩和责任追究制度。全面落实能耗双控制度，按照省市“十四五”节能减排综合工作方案，严格能耗强度和二氧化碳排放强度约束，加强用能预算管理，保障重大优质项目用能。强化“两高”项目清单管理、分类处置、动态监控，抓好违规项目整改到位，推动重点用能企业能耗在线监测实现全覆盖，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。强化固定资产投资项目节能审查，统筹项目用能和碳排放情况综合评价。加强重点用能单位能耗在线监测系统建设，强化重点用能单位节能管理和目标责任，推动高耗能企业建立能源管理中心。开展节能监察，加强重点区域、重点行业、重点企业节能事中事后管理，综合运用行政处罚、信用监管、阶梯电价等手段，增强节能监察约束力。借助专业化的节能诊断服务机构力量，全面提升能源管理专业化、社会化服务水平。〔区发改委、临川生态环境局、区工信局、区市场监管局、区统计局、区财政局、区科技局等按职责分工负责〕

3.推进重点用能设备节能增效。提升电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉和电梯等重点设备的能效水平。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。实施变压器、电机能效提升计划，推动重点企业开展节能技术设备研发。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，全面落实能效标准和节能要求。〔区发改委、区工信局、区机关事务管理中心、区市场监管局等按职责分工负责〕

4.推进基础设施能效提升。优化新型基础设施空间布局，科学谋划高耗能新型基础设施建设，切实避免低水平重复建设。优化基础设施用能结构，采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平，加快淘汰落后设备和技术。〔区市场监管局、区工信局、区发改委、区住建局等按职责分工负责〕

（七）循环经济助力降碳行动

抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，优化资源利用方式，健全资源利用体系，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。

1.积极推进园区循环化改造。深入开展园区循环化改造，优化园区产业布局，组织园区内企业进行资源综合利用，实施清洁生产改造。积极利用余热余压资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，推动能源梯级利用。建设园区污水集中收集处理及回用设施，加强污水处理和循环再利用。加强园区产业循环链接，促进企业废物资源综合利用。建设园区公共信息服务平台，加强园区物流管理。开展有色金属、食品医药等重点行业循环经济发展典型示范，打造园区、产业及企业三个层面的循环产业链，提高资源综合利用率。〔区发改委、区工信局、区科技局、区商务局、临川经济开发区管委会等按职责分工负责〕

2.提升大宗固废综合利用水平。推进绿色矿山与绿色矿业发展示范区建设工程，加强矿产资源节约和综合利用，提升矿产资源合理开采水平，支持粉煤灰、石灰石、煤矸石、萤石等大宗固废规模化、高值化利用，替代原生非金属矿、砂石等资源。加快构建建筑垃圾减量化资源化利用长效机制，形成制度完善、技术先进，全程可控、利用高效的利用体系，培育建筑垃圾资源化利用行业骨干企业，加快建筑垃圾资源化利用新技术、新工艺、新装备的开发、应用与集成。〔区发改委、区商务局、区城管局、区住建局、临川生态环境局、区工信局、区农业农村局、自然资源临川分局、区应急局、区林业局、区水利局等按职责分工负责〕

3.建设资源循环利用体系。积极创建循环经济示范区，加快建设“无废城市”。建立健全废旧物资循环利用网络,加强再生资源回收利用，统筹布局城区废旧物资回收交投点、中转站、分拣中心建设，推进再生资源回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”，在社区、商超、学校、办公场所等设置回收交投点，推广智能回收终端，合理布局中转站，建设功能健全、设施完备、符合安全环保要求的综合型和专业型分拣中心。规划建设再生资源加工利用基地,推进废有色金属、退役光伏组件和风电机组叶片、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃、厨余垃圾等城市废弃物分类利用和集中处置，引导再生资源加工利用项目集聚发展。推进快递包装绿色化、减量化、循环化。到2025年，废纸、废塑料、废玻璃等再生资源循环利用量达到15万吨，到2030年达到25万吨。〔区商务局、区城管局、区住建局、临川生态环境局、区发改委等按职责分工负责）〕

4.推进生活垃圾减量化资源化。深入推进生活垃圾分类，加快健全覆盖的生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全过程全链条监管，实施塑料污染治理专项行动。加快建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类废弃物源头减量机制，鼓励使用可循环、可再生、可降解产品。深入开展塑料污染全链条治理专项行动，加强电商垃圾治理，整治过度包装，推动快递包装绿色转型。推动厨余垃圾无害化处理和资源化利用。到2025年，城乡生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾回收利用率达到35%，生活垃圾资源化利用率到60%左右。〔区城管局、区住建局、临川生态环境局、区发改委、区商务局、区机关事务管理中心、区工信局、区农业农村局、区市场监管局等按职责分工负责〕

（八）科技创新引领行动

科技应用是实现碳达峰碳中和的重要支撑，聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，加快绿色低碳技术推广应用。打造试点示范对于实现碳达峰碳中和具有重要的引领作用，总结提炼一批可复制、可推广的零碳低碳发展经验，带动各行业、各领域绿色低碳转型。

1.加快绿色低碳技术创新推广应用。加强绿色低碳技术推广应用，开展减排固碳技术创新与示范推广，探索形成若干综合性集成技术模式。增强创新驱动能力，深入实施全社会研发投入攻坚行动，推进科技型中小企业-瞪羚企业-独角兽企业梯次培育计划，力争在新电子、新材料、新技术等领域形成更多引领性原创成果。积极引进和培育新型研发机构，大力支持长三角重大科技成果在我区转化。开展绿色低碳创新对外合作，加快实施一批重大科技合作项目，加速低碳领域科技成果在我区推广应用。增强企业自主创新能力，引导和激励企业强化科技创新，提高自主创新能力，鼓励支持重点碳排放企业自主或与国内外科研院所合作开展绿色低碳技术研发、应用和试点。完善科技创新扶持政策，将碳达峰碳中和相关关键核心技术创新纳入重点支持范围，加大支持力度，优化支持方式，强化激励机制。〔区科技局、区工信局、区发改委、区商务局、临川经济开发区管委会、区气象局、区林业局、临川生态环境局、区教体局等按职责分工负责〕

2.加强碳达峰碳中和人才引育。加强高端人才引育，实施主要技术带头人培养计划、加强高层次人才引进。积极对接省级重大人才工程，力争引进一批碳达峰碳中和领域领军型创新创业团队和人才，为绿色低碳科技创新提供高端人才保障。在科技计划中设立双碳人才项目，培养低碳技术创新的科技人才。加强关键行业、关键领域特需人才引进与培养，持续推动柔性引才，培育壮大优秀青年人才队伍，壮大工程师队伍。加强人才平台规范化管理，健全考核制度，形成一套科学成果转化的有效机制，推动平台加快项目研发、成果转化。〔区科技局、区委组织部、区人社局、区教体局等按职责分工负责〕

（九）固碳增汇强基行动

坚持系统观念，积极探索基于自然的解决方案，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，增加生态系统碳汇量。

1.巩固生态系统碳汇作用。强化国土空间规划和用途管制，严守生态保护红线，严控生态空间占用，加快构建国土空间开发保护利用格局，持续推进“节地增效”行动，管控建设用地总量，支持节能、低碳排放的产业项目用地。持续推进森林碳汇的建设，保护森林生态系统、湿地生态系统，增加碳汇，加快推进国土绿化，大力开展公益造林、人工造林和生态林修复等绿化行动，提升城乡绿化水平，提高建成区绿化覆盖率。加快完善以山区公益林为核心，环城环工业区大型片林为主体，沿路沿水绿色通道为骨架，森林公园、湿地公园、生态园、镇村绿化为基点的森林生态系统。〔区农业农村局、区市场监管局、区发改委、区林业局、区交通运输局等按职责分工负责〕

2.提升生态系统固碳能力。开展全区碳汇本底调查、储量评估和潜力分析，着力提升生态系统碳汇能力。统筹山水林田湖一体化保护修复与系统治理，开展湿地生态修复，推进小微湿地保护和利用试点工作，切实抓好抚河生态保护与修复。推进部门绿化，大力推广义务植树，鼓励引导社会力量参与国土绿化，推动造林主体多元化发展，提高林木绿化率，持续增加森林面积和蓄积量。到2025年，全区活立木蓄积量达到450万立方米。到2030年，全区活立木蓄积量达到570万立方米。〔区林业局、自然资源临川分局、区发改委、临川生态环境局、各乡镇（街道）等按职责分工负责〕

3.加强生态系统碳汇基础支撑。加强温室气体监测评估，初步构建森林生态系统碳汇监测核算体系，基本摸清全区森林生态系统碳汇潜力。推动生态价值转化，健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记。科学评价林业碳汇发展潜力，构建林业碳汇项目计量体系，建立碳库动态数据库及信息管理平台。完善林业碳汇项目开发机制，建立森林生态系统生态产品价值实现机制。完善市场化、多元化生态补偿，重点开展森林生态补偿，鼓励各类社会资本参与生态保护修复。按照国家碳汇项目方法学，推动生态系统温室气体自愿减排项目(CCER)开发，加强生态系统碳汇项目管理。〔区林业局、区气象局、自然资源临川分局、临川生态环境局等按职责分工负责〕

（十）绿色低碳全民行动

倡导全民绿色低碳消费理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，持续提升公民生态文明素养，倡导简约适度、绿色低碳和文明健康的生活理念，形成节约资源和保护环境相结合的生活方式，引导企业履行社会责任，把绿色理念转化为全民的自觉行动。

1.推进绿色低碳生活方式。倡导低碳生活方式，开展粮食节约行动，坚决制止食品浪费，持续开展节约型机关、绿色商场、绿色建筑、绿色（清洁）家庭、绿色出行等创建活动。培育绿色消费理念，引导公众在日常消费中选购绿色、环保、可循环产品，进一步减少一次性消费用品使用，鼓励节水、节电、节气等低碳生活方式，强化阶梯水价、电价、气价的运用，引导居民自觉减少能源和资源浪费。倡导绿色低碳出行方式，引导民众优先采用步行、自行车、公共交通等低碳方式出行，鼓励拼车或使用共享交通工具，养成低碳环保的出行习惯。持续推进垃圾分类工作，大力推进生活垃圾分类处理，重点推动全区公共机构全面实施生活垃圾分类制度。加强生活垃圾源头减量，推广减量化措施，鼓励建设废旧物品回收设施，推动废旧电器电子产品、办公家具等废旧物品循环再利用。积极发挥“绿宝”碳普惠公共服务平台作用，探索建立“绿色生活、绿色消费、绿色金融”三位一体的碳币循环机制，激励推动全社会践行低碳行为，带动节能减排，助推形成绿色低碳循环的区域经济发展新格局。〔区机关事务管理中心、区发改委、区农业农村局、区商务局、区住建局、区妇联、区交通运输局等按职责分工负责〕

2.加强全民宣传教育和培训。将绿色低碳发展纳入领导干部培训和国民教育体系，推动“双碳”实践，常态化开展绿色低碳主题活动，增强领导干部绿色低碳发展本领，培养一批青年绿色人才。普及碳达峰碳中和基础知识，将生态文明教育纳入教育体系。充分利用广播电视、电台、报刊等传统媒介和微信公众号等新兴传媒，开展全方位、高频次的宣传活动。开展生态文明宣传月、节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、中国水周等活动，将绿色低碳理念有机融入文艺作品，开发文创产品和公益广告，加强碳达峰碳中和典型事迹的挖掘和宣传报道，持续增强社会公众绿色低碳意识，推动生态文明理念更加深入人心。规范发展环保社会组织，健全生态文明志愿服务体系，加强青少年环保社团联盟建设，开展好“河小青”志愿服务。〔区教体局、区发改委、区工信局、区商务局、区机关事务管理中心、团区委、各乡镇（街道）、区委宣传部、临川生态环境局、区林业局等按职责分工负责〕

3.引导企业履行社会责任。引导企业主动适应绿色低碳发展要求，强化环境责任意识，加强能源资源节约利用，提升绿色创新水平。重点行业龙头企业，特别是国有企业，要制定实施企业碳达峰实施方案，发挥示范引领作用。重点用能单位要全面核算本企业碳排放情况，深入研究节能降碳路径，制定“一企一策”专项工作方案。相关上市公司和发债企业要按照强制性环境信息披露要求，定期公布企业碳排放信息。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。〔区财政局、区发改委、临川生态环境局、区工信局等按职责分工负责〕

4.开展碳达峰碳中和示范创建工作。以碳排放总量控制、高碳低效产业清理、可再生能源开发利用、绿色低碳生活模式倡导、零碳建筑试点等为切入点，在乡镇街道(社区)、工业园区、机关单位等层面开展碳达峰碳中和示范试点创建工作，鼓励引导全社会各领域聚焦问题、创新方法，积极主动开展碳减排工作，为全区碳达峰营造比学赶超的良性竞争格局,突出展示在零碳能源、零碳工业、零碳物流、近零能耗建筑、零碳社区和零碳校园等方面的创新模式和先进做法，推进各领域稳步实现碳达峰。到2025年，力争成功创建省级碳达峰试点示范区。〔区发改委、临川生态环境局、区住建局、区工信局、区机关事务管理中心、各乡镇（街道）等按职责分工负责〕

四、政策保障

(一)加强碳排放统计核算能力建设。制定碳排放核算体系建设实施方案，完善全区温室气体排放清单编制，建立重点企事业单位碳排放报告和核查工作的长效机制，强化对清单数据和核查数据质量的管控。鼓励支持行业、企业开展相关领域碳排放核算方法学研究，并争取纳入国家、省、市碳排放统计核算体系。推进遥感测量、大数据、物联网等技术在碳排放监测中的应用，开展重点排放企业、行业或区域碳排放实测试点工作。组织开展“碳标签”方法学研究和应用，探索建立完整的区域碳足迹碳标签核算、认证和标识体系。开展温室气体监测，探索建立温室气体排放统计核算体系，建立“天地空”一体化碳排放观测评估体系。〔区碳达峰碳中和工作领导小组办公室、区统计局、区工信局、临川生态环境局、自然资源临川分局、区市场监管局等按职责分工负责〕

(二)建立财税价格政策支持。制定临川区财政支持碳达峰碳中和工作实施方案，设立专项资金，支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范和重大工程。制定出台推进碳达峰碳中和实现的税收优惠政策，强化税收政策绿色低碳导向，全面落实环境保护、节能节水、资源循环化利用等领域税收优惠政策，鼓励引导相关产业发展、企业培育和科技创新。制定临川区价格政策支持碳达峰碳中和实施方案，完善差别电价、阶梯用电等绿色电价政策。〔区财政局、区税务局、区发改委等按职责分工负责〕

(三)建立健全碳达峰多元化资金投入机制。制定临川区绿色金融支持碳达峰碳中和实施方案，构建多元化资金投入机制，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等重点领域低碳建设。支持金融机构围绕碳达峰碳中和目标，发展绿色金融业务，稳步提高绿色贷款占比、扩大绿色债券发行规模、创新绿色金融产品，加大对能源、建筑、工业、交通等领域绿色发展和低碳转型的投融资支持力度。积极探索以碳汇、绿证、碳排放权等为标的物的绿色金融信贷，拓宽绿色低碳发展的投融资渠道。〔区金融工作服务中心、区财政局、区发改委等按职责分工负责〕

(四)建立健全碳达峰碳中和市场化机制。鼓励支持有条件的企业积极参与全国碳排放权交易市场、省用能权交易市场、绿电市场等进行交易，加强市场机制间的衔接与协调。鼓励支持重点排放企业开展碳资产管理，培育壮大能源管理、碳排放及碳资产管理等服务产业，进一步推进合同能源管理、节能咨询、诊断等市场化服务，建立市场化减碳模式。利用好森林、湿地、草地、生物质、风能、太阳能、水能等自然资源，开发碳汇、可再生能源、碳减排技术改造等领域的温室气体自愿减排项目(CCER)，积极探索生态产品价值实现路径。〔临川生态环境局、区发改委、区财政局、区林业局等按职责分工负责〕

五、组织实施

(一)加强组织领导

充分发挥区碳达峰碳中和工作领导小组职能作用，全面推进应对碳达峰碳中和工作，突出碳排放约束性作用，强化碳达峰碳中和目标责任，将碳达峰碳中和纳入重点规划。各有关部门要结合工作职责，制定有利于碳排放控制的投资、财政、税收、金融、价格、贸易和科技等政策，做好各自领域的碳排放控制工作，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。

（二）加大资金投入

积极争取国家、省、市碳达峰碳中和专项资金对碳达峰碳中和工作的资金投入，重点支持碳达峰碳中和领域技术推广与产品应用、重大产业创新及其产业化、试点示范、创新能力建设和宣传教育。积极引导社会资本进入碳达峰碳中和领域，加强各项试点示范、绿色技术研发与推广、能力建设等资金保障。引导银行等金融机构完善绿色信贷制度，积极做好碳达峰碳中和、促进低碳产业发展的金融支持和配套服务，大力推进金融产品创新，有序开展碳金融业务，支持符合条件的企业发行绿色债券。

（三）强化评价考核

建立健全碳达峰碳中和跟踪、评估和考核机制，明确考核办法和考核指标，全面考核规划目标的完成情况、任务措施的落实情况、试点示范开展情况、基础工作和能力建设情况。加大对考核结果的公开力度，接受舆论监督，建立问责奖惩制度，对超额完成任务的地方，做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，考核结果作为安排节能低碳相关财政支持资金的重要依据。

（四）引导全面参与

发挥传统媒体和新媒体作用，多形式开展“全国低碳日”等主题宣传活动和展示碳达峰碳中和的措施和成效，提高公众的低碳意识，积极引导公众参与。大力开展企业碳达峰碳中和能力培训，鼓励企业研发低碳技术，积极发挥企业自身示范作用。充分发挥基层组织、社会团体和志愿者的作用，提高社会参与感。