国际能源网获悉，5月20日，金昌市人民政府印发金昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案。

方案提出，强化风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设，提高镍、钴、锂等资源利用效率。围绕打造百亿级资源综合利用现代化产业集群，重点发展镍铜冶炼炉渣综合利用、废水及重金属回收技术、稀散稀贵金属提取工艺和装备，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，充分发挥国家级、省部级科研平台作用，开展资源回收利用科技攻关，提高再生有色金属产量，大力提高工业固废等资源综合利用效率。

积极开展地方标准修订。大力开展对标达标提升行动，提高我市标准质效。鼓励和支持企事业单位按照《2024年国家标准立项指南》要求，积极参与国家标准制修订工作，创建制定节能、节水、节地、节材、节矿、固体废弃物综合利用、废旧家电回收、动力电池回收利用、垃圾分类与回收利用、碳达峰碳中和、“文明餐桌”等领域的地方标准。对照落实《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，鼓励企业对标国际先进技术，以市场为导向积极采用新工艺、新技术，提高技术创新能力和技术标准。严格执行国家、省级污染物排放标准，配合国家、省上制修订重点行业能效、排放技术标准，逐步健全清洁生产标准体系。做好新能源电池和电池材料标准推荐上报。

持续强化资源循环利用标准供给。争取开展国家循环经济标准化试点示范项目建设，建立健全废旧物资循环利用标准体系，研究制定二手市场建设服务、二手货品品质鉴定、报废汽车拆解、废旧电子电器拆解、纯电动车废旧电池梯次利用、固体废弃物综合处置、废塑料废橡胶再利用、废纸再制造、再生资源回收站点建设等标准，研究制定退役风电、光伏设备绿色拆解、回收利用标准。

原文如下：

金昌市人民政府关于印发金昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在金有关单位：

《金昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

金昌市人民政府

2024年5月13日

金昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

为全面贯彻落实《甘肃省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（甘政发〔2024〕22号）精神，抢抓国家和省上政策机遇，做好我市设备更新和消费品以旧换新工作，进一步促投资、扩消费、稳增长，推动经济高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，坚持市场为主、政府引导，突出鼓励先进、淘汰落后、全面推进、重点突破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，强化设备更新和消费品以旧换新双轮驱动，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，不断放大设备更新和消费品以旧换新的规模效应，培育形成新质生产力，加快推动全面转型高质量发展。

到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效全部达到节能水平以上，先进能效占比超过30%、环保绩效达到A级水平的产能比例明显提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过80%、70%；报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

二、重点任务

（一）凝心聚力实施设备更新行动

1.扎实推进工业领域设备技术更新。围绕打造全省新型工业化示范区，谋划实施产业基础再造工程。加快淘汰落后低效老旧设备、更新替换高端先进设备、迭代升级试验检测设备，深入实施有色、铸造、化工、建材、电力等重点行业生产、用能等设备更新和节能降碳技术改造重大项目。重点推动有色冶金行业更新熔炼炉、轧机、连铸机、电解槽、冶炼除尘设备等，化工行业更新反应釜、蒸馏塔、热交换器、压缩机、老旧泵和控制系统等，建材行业更新老旧旋风除尘器、水泥磨及空压机等，铸造行业更新烧结机环冷装备、余热利用装置、机电设备等。加快推动金川集团公司、甘电投金昌发电公司、金化、金铁等重点企业节能降碳技术改造。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。支持和鼓励工业企业开展高标准数字化改造，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。到2027年，全市新增数字化车间5个，实施工业企业技术改造项目120个,依法依规淘汰不达标设备120台（套）以上。（责任单位：市工信局、市发改委、市生态环境局、市政府国资委，县、区人民政府、金昌经开区管委会。以下均需县、区人民政府落实，不再一一列出）

2.全面加快建筑市政领域设施更新。围绕城乡融合发展示范区建设，深入推进城市更新、棚户区改造、基础设施补短板、老旧管网更新、城市排水防涝、供热供水运行和计量设备智能化改造、污水处理厂技术提升改造等重点工程。更新临近强制报废期的环卫车辆。提升城市园林绿化管理精细化水平，加快滴灌、微喷灌等节水基础设施建设，对现有绿化管护设施设备进行更新维护。摸底调查老旧住宅加装电梯需求，对不符合标准的老旧小区电梯进行更新改造。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备。推进市区老旧住宅区民宅和配套商业建筑等存量建筑节能改造。摸清全市党政机关、企事业单位存量办公用房使用情况，对尚未实施节能改造的办公用房，重点对保温、门窗、供水供热、消防管网、办公用房节水等设施设备进行更新改造。推动金昌市特种设备和计量检验检测中心建成投用。推动液化石油气充装站标准化建设和建筑施工设备更新。加快推动“数字交管”项目建成投用。推进智慧安防小区建设，完成全市范围所有小区进出口人卡、车卡双向设备更换、安装及联网，推进重点目标治安视频监控（前端设备、线路）设备更新；加快建设金昌市公安局金川分局“智慧监管”项目建设。到2027年，城市供水管网漏损率控制在9%以内；城镇新建建筑设计、施工100%执行建筑节能强制性标准。（责任单位：市住建局、市机关事务管理局、市发改委、市市场监管局、市政府国资委、市公安局）

3.着力推动交通运输领域设备更新。聚焦交通运输发展大提速、大升级、大畅通，突出基础设施联网优化、提质升级，加快重点区域路网和交通运输设备更新。坚持政策引导与严管严限并重，有序淘汰国三及以下柴油货车。推进城市公交新能源车型替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。逐步更新市区在线运营天然气公交车为新能源公交车，梯次推动建设各区域和线路充电站及智能调度设备，有序更新改善车辆检验检测设备。支持和鼓励公务用车、出租汽车、货车、矿车、重卡、工程作业用车等车辆加快新能源车型替代。到2027年，全市新能源公交车(含城市和城乡公交)比例达到55%以上。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市市场监管局、市政府国资委、市财政局）

4.积极促进农业领域机械和设备更新。围绕建设农业强市目标，加快水库、渠首、大中型灌区设施设备和农业机械设备更新，提升农业机械动力和农作物耕种收综合化机械水平，合理改进粮食初加工和深加工机械设备，实施数字智能化管理。实施农田水利节水设施、农村供水设施和防洪设施设备更新。落实新一轮农机购置与应用补贴政策，全面落实农机报废更新补贴。紧盯重点作物，推广适用大中型机械、高性能农机等低能耗电动设施设备，加快补齐精量播种、高效低损收获、废弃物处理等环节装备短板。不断提升畜禽品种、养殖工艺、设施装备集成配套，改善规模养殖场（户）设施装备条件。积极鼓励农产品加工企业同步推进设施建设与装备物联化、智能化升级改造，完善智能管控系统。持续推广北斗系统在农业生产中的应用，提升农机智能化作业水平。加大拖拉机、联合收割机等能耗高、排放高、损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。鼓励农机回收企业增设业务网点，推出上门回收、提前预约等便民服务。到2027年，大中型拖拉机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到2.8%以上。（责任单位：市农业农村局、市粮食和物资储备局、市财政局、市商务局、市水务局）

5.优化完善教育领域装备水平。以提升院校教学能力为指引，推动甘肃有色冶金职业技术学院、金昌市理工中等专业学校、金昌技师学院、八冶建设集团有限公司技工学校等学校更新现有教学和信息化设备，实现教学和实训场所装备数字化、智能化。支持职业院校积极筹划将新工艺、新技术、新设备及时引入教学科研领域，更新科研仪器设备，为学生提供更先进、更贴近行业前沿的实践平台。加快推进冶金学院产教融合实训基地建设，对标学科教学装备配置标准，更新中小学校教育教学设备，优化教育装备。到2027年，市内职业院校基本办学条件明显改善，办学活力大幅提高，整体发展水平显著提升；高职高专生均教学科研仪器设备值达到4000元以上，中小学按照各学科教学仪器配置标准配备。（责任单位：市教育局、市科技局、市人社局、市发改委）

6.稳步补齐医疗领域设备短板。加强优质高效医疗卫生服务体系建设,加快推动医疗卫生机构装备更新、医疗机构病房改造提升和信息化设施迭代升级。推动具备条件的医疗卫生机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造,加快淘汰更新已达使用年限、功能不全、性能落后、无法维修、影响安全的医用设备。支持公立医院病房改造提升，加强病房适老化、便利化改造,有序推动4人间及以上病房改造为2—3人间,适当增加单人间比例,合理增设独立卫生间和公共卫生间,改善医院现有供电、消防等安全保障设施。推动智慧医疗建设应用,拓展医疗健康数字化应用场景，加快实施永昌县人民医院信息化、永昌县紧密型县域医共体信息化建设等项目。到2027年,县级以下医疗卫生机构装备配置达标率达到100%。（责任单位：市卫健委、市发改委）

7.加快提升文旅领域设备水平。聚焦文旅场所节能降耗、安全生产、产品业态、游客体验等重点领域，加快推动市县区文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场馆设施设备更新改造。积极推进火星1号基地、南坝滑雪场、车辘沟石林等景区游乐设备提质升级。积极融入“一平台、一中心、三体系、三朵云”智慧文旅总体架构，综合运用先进数字技术，打造智慧景区、智慧博物馆、智慧展览馆等数字化体验场景。到2027年，全面完成4A级及以上旅游景区智慧化建设，博物馆实现数字化、智慧化，重点星级酒店、等级民宿、重点乡村旅游基本实现智慧化。（责任单位：市文广旅局、市商务局、市发改委、市大数据中心）

（二）均衡普惠实施消费品以旧换新行动

8.大力开展汽车以旧换新。根据国家统一部署开展汽车以旧换新专项活动，按照国家统一标准给予补贴。办好各类汽车展销会，引导鼓励汽车销售企业联合汽车生产企业开展以旧换新促销活动。对全市老旧公务用车进行摸排，按相关规定要求进行更换。简化购车登记、汽车更新等办事程序，推广汽车消费线上线下申办业务登记“一站式”办理。实施绿色出行“续航工程”，加快居住区、高速公路服务区、客货运枢纽等重点区域充电设施建设。对已达到强制报废标准和检验有效期届满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，限期注销作废；对临近报废的老旧机动车，鼓励车辆所有人向有资质的报废机动车回收拆解企业交售报废车辆；鼓励报废回收企业开展上门收车等服务。加强新能源汽车流动维修站、农村维修点等设施建设，提升维修售后服务能力。(责任单位：市商务局、市财政局、市公安局、市交通运输局、市机关事务管理局)

9.鼓励支持家电产品以旧换新。鼓励开展家电以旧换新活动，发挥政府部门、行业协会、电商平台、家电流通和回收企业等各方作用，支持开设线上线下家电以旧换新专区。通过政府支持、厂家让利、经销商优惠等措施，支持家电销售企业开展“换新换智”促销活动，对消费者购买绿色智能家电给予优惠，促进智能冰箱洗衣机空调、超高清电视以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费。实施家电售后服务提升行动，培育售后服务示范企业。加快实现家电家具回收服务城区全覆盖，配套再生资源回收网点建设，推行“以车代库”流动回收，提高服务质量和回收效率。(责任单位：市商务局、市市场监管局、市住建局)

10.全力引导家装消费品换新。结合生态避险搬迁、乡村建设等项目实施，提高家装市场供给质量，鼓励家装企业推出更多高品质、个性化、定制化家装，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，培育智能家居等新型消费。采取政府支持、企业促销等多种方式，支持居民开展旧房装修、局部升级改造、加装采暖设备等。鼓励县区和相关行业协会依托消费促进活动平台，借助家装消费节、家居消费季等促消费活动，引导消费者开展旧房装修和厨卫等局部改造。支持家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等优惠促销活动。探索推进住房“以旧换新”模式，帮助居民卖旧买新、缩短旧房出售周期，提高楼市活跃度。(责任单位：市商务局、市住建局、市市场监管局)

（三）务实笃行实施回收循环利用行动

11.持续健全废旧产品设备回收网络。科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、县区分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。引导企业通过连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式布局回收网点，扩大回收网络覆盖面。鼓励市场主体参与废旧产品回收体系建设，培育多元化回收主体。鼓励各类回收企业与物业、环卫、资源利用等单位和企业建立长效合作机制，形成规范有序的回收利用产业链条。引导回收企业运用互联网、物联网、大数据和云计算等现代信息技术，构建全链条回收追溯系统。以消除生态安全隐患、提高拆解效能为方向，推动报废机动车拆解领域设备更新和改造提升，指导企业持续开展上门取车和代办车辆注销业务。加快建立全市公共机构办公设备回收机制，改造提升家电回收网络，提高办公设备、废旧家电回收、中转和集散效率。推行“互联网+回收”模式，支持废旧产品设备线上交易平台发展，推广运用手机APP、微信小程序等互联网媒介，争取实现网上预约、在线估值、上门回收线上线下无缝衔接。到2027年，力争永昌县、金川区至少各建成1个废旧产品集中分拣中心。（责任单位：市商务局、市住建局、市发改委、市供销社、金昌经开区管委会）

12.大力支持二手商品流通交易。支持线下实体二手市场建设运营，鼓励县区布局建设交易规模大、辐射范围广、产业功能强的车辆、家电等二手商品交易市场，依托商场超市、商业街区建设集中规范的“跳蚤市场”。支持有条件的企业在APP上开发“闲置交易”的二手商品、电子电器交易板块。持续推进二手车企业备案登记管理，支持二手车企业全部纳入商务部汽车流通信息业务系统统一平台。进一步促进回收物规范化处理，加强进出货环节信息登记与台账管理及时无害化处理废旧家具，规范拆解废旧电子产品，提高废旧家电中钢铁、塑料、玻璃等再生资源循环利用水平。严格落实计算机类、通讯类和消费类电子产品信息清除标准规范。（责任单位：市商务局、市公安局、市市场监管局、市住建局、金昌经开区管委会）

13.有效推进再制造和梯次利用。鼓励对市内及周边具备条件的废旧生产设备实施再制造。鼓励企业优先采用通过再制造质量管理体系认证企业的再制造产品。依托产业集群，通过共建共享、深度合作等多种形式，探索实现产业链局部再制造和梯次利用。全面推进有色金属共伴生矿产资源综合开发利用，实现有用组分梯级回收；大力支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室优化提升，突破一批关键核心技术，推动尾矿、冶炼渣、磷石膏等循环利用。强化风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、金昌经开区管委会）

14.纵深推进资源化再生利用。围绕“无废城市”建设，加速固废源头减量、资源化利用和无害化处理，促进废钢铁、废塑料、废旧轮胎、废纸、建筑垃圾等材料的高效再生循环利用，谋划报废汽车回收拆解、废旧资源集中分拣回收、废旧生产设备再制造、光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废弃物回收利用项目。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设，提高镍、钴、锂等资源利用效率。围绕打造百亿级资源综合利用现代化产业集群，重点发展镍铜冶炼炉渣综合利用、废水及重金属回收技术、稀散稀贵金属提取工艺和装备，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，充分发挥国家级、省部级科研平台作用，开展资源回收利用科技攻关，提高再生有色金属产量，大力提高工业固废等资源综合利用效率。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务局、市科技局、金昌经开区管委会）

（四）科学有序实施标准提升行动

15.积极开展地方标准修订。大力开展对标达标提升行动，提高我市标准质效。鼓励和支持企事业单位按照《2024年国家标准立项指南》要求，积极参与国家标准制修订工作，创建制定节能、节水、节地、节材、节矿、固体废弃物综合利用、废旧家电回收、动力电池回收利用、垃圾分类与回收利用、碳达峰碳中和、“文明餐桌”等领域的地方标准。对照落实《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，鼓励企业对标国际先进技术，以市场为导向积极采用新工艺、新技术，提高技术创新能力和技术标准。严格执行国家、省级污染物排放标准，配合国家、省上制修订重点行业能效、排放技术标准，逐步健全清洁生产标准体系。做好新能源电池和电池材料标准推荐上报。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市工信局、市生态环境局、金昌经开区管委会）

16.稳步提高产品技术标准。积极支持相关企业参与制修订国家标准。引导企业加大研发投入，积极创建国家级和省级技术平台，持续推进新产品备案和评优工作，促进企业技术进步和产品优化升级。发挥自愿性认证“拉高线”作用，大力推行绿色产品、有机产品、金融服务、知识产权等高端品质认证。依托镍、铜等工业产品，探索碳标签、碳标识等标准认证体系。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市工信局、市生态环境局、金昌经开区管委会）

17.持续强化资源循环利用标准供给。争取开展国家循环经济标准化试点示范项目建设，建立健全废旧物资循环利用标准体系，研究制定二手市场建设服务、二手货品品质鉴定、报废汽车拆解、废旧电子电器拆解、纯电动车废旧电池梯次利用、固体废弃物综合处置、废塑料废橡胶再利用、废纸再制造、再生资源回收站点建设等标准，研究制定退役风电、光伏设备绿色拆解、回收利用标准。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市发改委、市工信局、金昌经开区管委会）

18.强化重点领域国内国际标准衔接。对标国际国内先进水平，落实国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平的规定，积极支持相关企业参与制定重点行业企业碳排放核算标准和风力发电机、光伏设备、电池电芯等产品升级与退役标准，积极与国家标准衔接。（责任单位：市市场监管局、市商务局、金昌经开区管委会）

三、保障措施

19.加强财政资金支持。统筹利用现有各级财政资金，支持“双新”工作推进落实。用好中央保障性安居工程补助资金、农机购置与应用补贴资金、农村客运补贴和城市交通发展奖励资金等中央、省级专项资金。加大中央预算内资金、超长期特别国债、省级专项资金、政府专项债、中长期贷款等各类资金的争取力度，积极申报争取制造业新型技术改造城市试点。市级财政按照一定比例与国家、省上各类扶持资金配套，支持“双新”工作开展。统筹利用市级现有强工业及促进中小企业发展专项资金、市级促消费资金、公交运营补贴、市级教育费附加专项资金及现代职业教育质量提升资金等专项资金，贯彻执行政府绿色采购政策，采购高效节能产品设备和再生资源产品。（责任单位：市财政局、市发改委、市商务局、市交通运输局、市工信局、市农业农村局、市政府国资委、市生态环境局、市教育局）

20.优化金融政策支持。进一步完善“政银企担”融资对接机制，开展行业重点企业精准对接和“台账式”动态监测，引导金融机构合理配置信贷资源，加大对资源综合利用、技术改造和设备更新、以旧换新等领域的金融支持；用足用好碳减排支持工具、科技创新和技术改造创新型再贷款，支持新能源和新能源电池、科技创新、技术改造和设备更新等领域融资需求。因地制宜创新符合设备更新和消费品以旧换新的信贷产品、融资模式和金融服务，按照“灵活适度、精准有效”原则，为相关企业和商户提供多种融资方式，支持企业和商户获得更高效率、更多免抵押免担保的信用贷款支持。（责任单位：人行金昌市分行、国家金融监管总局金昌监管分局、市财政局、市发改委、市商务局、农发行金昌分行）

21.落实税收支持政策。落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备、数字化智能化改造、规定期限内单位价值500万元以下设备器具一次性扣除及西部大开发等有关税费优惠政策。落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施，执行好再生资源回收企业增值税简易征收政策、所得税征管配套措施以及优化的税收征管标准和方式。强化政策宣传辅导，精准推送政策，快速响应企业诉求，及时搜集、解决政策执行落实中存在问题，确保纳税人应享尽享。（责任单位：市税务局、市财政局）

22.加大要素保障力度。加强企业技术改造项目和回收循环利用项目的用能保障，对可实现减污降碳协同增效的新建、改建、扩建企业技术改造和再生资源利用项目，加快能评、环评等前期审批手续办理，开辟审批绿色通道。坚持“土地要素跟着项目走”和“统筹保障”原则，对企业技术改造项目新增建设用地计划优先保障，在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。鼓励工业用地实行弹性出让、先租后让、租让结合等方式供应，切实降低企业前期投入。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市自然资源局、金昌经开区管委会）

23.强化科技创新支撑。聚焦“2+4”现代化产业集群发展壮大，围绕高端化智能化绿色化生产设备、固废资源综合利用等领域，开展重大技术装备科技攻关，集中突破一批行业共性技术和关键核心技术。通过“揭榜挂帅”、推荐省级重大专项和实施市级重点项目等方式，支持企业联合省内外高校、科研院所开展技术攻关，协同攻坚重大技术装备卡脖子难题。支持现有省级技术转移示范机构建设和常态化开展科技成果对接活动，加快科技成果转化应用。（责任单位：市科技局、市工信局、市教育局、市农业农村局、金昌经开区管委会）

24.突出利企惠民导向。把设备更新和消费品以旧换新作为普惠企业和群众的重要抓手，充分挖掘企业设备更新潜能，激发更新换代内生动力，促进设备供给企业提产扩能增效。综合实施奖励、补贴等促进政策，引导老百姓消费升级，扩大政策社会效应，加快将政策红利转化为民生福利，切实把好事办好，让千家万户享受到真金白银优惠。（责任单位：市设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组各成员单位）

四、工作机制

25.加强组织领导。建立金昌市设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组，加强协调调度，定期召开专题会议，协调解决推进过程中的难点堵点，加力推动各项目标任务有力有效落实。领导小组各专责组要分工协作、密切配合，推动落实本行业本领域工作任务。全市各部门单位要结合实际，建立工作推进机制，加强协调、压实责任，抓好贯彻落实。

26.完善配套政策。严格落实本方案以及工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗领域设备更新、消费品以旧换新以及废旧产品回收利用、标准提升、政策及要素保障等专项方案，因地制宜推出差异化、有含金量的配套政策，建立财税、金融、投资、产业等政策库，加大支持力度，打好政策组合拳，确保各项政策、任务落细落实。加强向上沟通衔接，积极争取国家、省上政策资金支持。

27.建立项目清单。密切跟进国家安排部署，扎实开展摸底工作，准确掌握我市各领域设备更新和消费品以旧换新的优势和需求，加强政策梳理、对接和研究，加快建立各领域设备更新项目清单，精准指导、靶向施策，动态更新完善“双新”项目库。加强向上汇报衔接，及时跟进做好项目入库、申报工作，同步做好用地、用能等要素保障服务，加快项目前期工作，强化项目支撑能力，力争获得省上更多资金、土地等要素资源支持。

28.强化调度考核。建立健全常态化调度机制，各专责组每月总结本领域“双新”工作推进情况，及时通报工作动态；领导小组办公室每季度调度重点工作任务落实情况，梳理总结阶段性工作成效，协调解决存在问题；领导小组每半年召开一次推进会，听取各专责组汇报，协调解决“双新”工作中产生的共性问题、关键问题，研究推进各领域下一阶段工作。及时跟进省上“双新”工作责任落实情况年度评价结果，确保全市评价结果处于全省第一梯队。

29.积极宣传引导。做好政策解读，注重与重大展会、消费促进等活动结合，用好新媒体等有效渠道，帮助企业和群众用足用好各项政策，及时回应政策诉求和社会关切，引导好社会预期，激发企业更新设备和群众以旧换新热情，让广大企业和老百姓深入了解政策背景、政策用意和政策利好，着力营造全社会主动换新、自觉更新、经常迎新的浓厚氛围。

附件：金昌市设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组

附件

金昌市设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组

为全面贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署及省委、省政府工作要求，成立金昌市设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组(以下简称领导小组）。

一、组成人员

组            长：王方太  市委副书记、市长

常务副组长：朱维昌  市委常委、常务副市长

副    组    长：雷    振  市委常委、市政府副市长

李    辉  市政府副市长、市公安局局长

肖进银  市政府副市长

马国开  市政府副市长、金昌经开区党工委书记、管委会主任

张恒山  市政府副市长、金川区委书记（兼）

张继平  市政府副市长

成            员：宋光福  市政府秘书长

张虎山  市政府副秘书长、办公室主任

赵玉泉  市政府副秘书长

徐建军  市政府副秘书长

张永涛  市政府副秘书长

刘建金  市政府副秘书长

刘全红  市委宣传部常务副部长

陈    军  市发改委主任

贾有忠  市教育局局长

马    勇  市科技局局长

王恩富  市工信局局长

冯    海  市公安局常务副局长

周益民  市财政局局长

祁尚荣  市自然资源局局长

安文辉  市生态环境局局长

王    虎  市住建局局长

方智天  市交通运输局局长

张福清  市水务局局长

孙世成  市农业农村局局长

常秀华  市商务局局长

李学奎  市文广旅局局长

吴祁山  市卫健委主任

冉生鹏  市应急管理局局长

黄小春  市政府国资委主任

栗得泉  市市场监管局局长

牛永国  市机关事务管理局局长

王世峰  市粮食和物资储备局局长

黄玉斌  市供销社主任

王新宇  市大数据中心主任

丁晓春  市税务局局长

张德国  国家金融监管总局金昌监管分局局长

曹    诚  人民银行金昌市分行行长

韩臻昀  农发行金昌市分行行长

俞天德  永昌县委副书记、县长

李生虎  金川区委副书记、区长

谢宗华  金昌经开区党工委副书记、纪检监察工委书记

二、领导小组办公室和专责组

领导小组下设办公室和12个专责组，办公室设在市发改委，由陈军同志兼任办公室主任。专责组组成如下：

（一）工业领域设备更新专责组

组    长：王恩富

牵头单位：市工信局

（二）建筑市政领域设备更新专责组

组    长：王  虎

牵头单位：市住建局

（三）交通运输领域设备更新专责组

组    长：方智天

牵头单位：市交通运输局

（四）农业领域设备更新专责组

组    长：孙世成

牵头单位：市农业农村局

（五）教育领域设备更新专责组

组    长：贾有忠

牵头单位：市教育局

（六）文旅领域设备更新专责组

组    长：李学奎

牵头单位：市文广旅局

（七）医疗领域设备更新专责组

组    长：吴祁山

牵头单位：市卫健委

（八）消费品以旧换新专责组

组    长：常秀华

牵头单位：市商务局

（九）废旧产品回收利用专责组

组    长：常秀华、陈  军、黄小春

牵头单位：市商务局、市发改委、市政府国资委

（十）标准提升专责组

组    长：栗得泉

牵头单位：市市场监管局

（十一）政策及要素保障组

组    长：周益民、祁尚荣、马  勇、陈  军

牵头单位：市财政局、市自然资源局、市科技局、市发改委

（十二）国资国企专责组

组    长：黄小春

牵头单位：市政府国资委

领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补，不再另行文。

三、工作职责

（一）领导小组主要职责。负责全面统筹协调全市设备更新和消费品以旧换新工作，适时召开领导小组会议，部署推进重点工作，研究解决重大问题，督促落实各项任务分工。

（二）领导小组办公室主要职责。负责组织指导、统筹协调,适时召开相关专责组或部门联席会议，督促各专责组做好各项工作。定期组织召开办公室会议，协调解决工作中遇到的问题和困难，推动政策措施精准落地，开展定期调度，通报各专责组工作动态。

（三）专责组主要职责。负责研究制定各专项行动方案，明确重点任务、完成时限、保障机制。适时组织专责组会议或联席会议，推动本领域或部门间协同配合，强化要素保障服务，加强调度监测力度，建立政策储备机制，完善政策支撑体系，全面落实行动方案确定的各项措施任务。

领导小组按职责开展相关工作，不作为市政府议事协调机构管理，任务完成后自动撤销。