3月27日，2025年河南省三门峡市湖滨区人民政府工作报告发布。

报告提出，2024年易事特储能科技成为国家级专精特新“小巨人”企业，牡仙牡丹中试基地获得省科技厅认定，社会研发经费投入强度达3.45%。着力打造新能源和储能装备产业集群，新建标准化厂房5.8万平方米，易事特中试基地开工建设，全省第三家、豫西第一家诺能共享储能电站并网投运，绿源储能电站等项目签约落地。

2025年湖滨区将推动富达精工、新华水工产值突破1亿元，朝阳科技、黄河明珠产值突破5亿元，易事特储能科技产值突破10亿元，全力申创河南省“瞪羚”企业。力争新增“四上”企业80家。

全力打造新能源和储能装备主导产业。推动易事特储能装备中试基地和储能技术创新实验基地建成投用，新型储能装备制造产业园7号、8号厂房建成交付，争取PCS储能组串式变流器、储能零部件、蓄电池封装等生产线落地投产。加快发展电池和正极材料、储能集成系统、电池管理等上下游产业，努力实现储能装备核心零部件生产本地化。积极推动与中豫格林新能源公司和河南资本集团基金公司合作，设立新能源产业发展基金，启动实施驭风行动风电示范、七里沟光伏、充电站等项目。与中国电科院、河南电力公司等合作建设储能共享实验室，建立储能装备检测、储能设备运营企业标准体系，引领高端储能装备产业发展。推进“源网荷储”“风光储充”一体化发展，推动大唐10万千瓦风电建成并网，争取智慧算力中心落地建设。加快共享储能电站集群建设，推动绿源共享储能电站、1GW/2GWh共享储能电站（一期）建成运营，鹏辉能源共享储能电站签约落地。

原文如下：

政府工作报告

——2025年2月28日在三门峡市湖滨区第十三届

人民代表大会第六次会议上

三门峡市湖滨区人民政府区长  乔继明

各位代表：

现在，我代表湖滨区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局、“新河文山农”五篇文章，按照区委“123”目标思路，坚持“六个不动摇”，承压实干、攻坚克难，经济运行稳中向好，较好完成了经济社会发展任务。全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长6.1%，一般公共预算收入增长11.3%，城镇居民人均可支配收入增长3.6%，粮食产量达到4200万斤，中国式现代化湖滨实践迈出坚实步伐。

（一）发展动力日益增强。全力以赴争资金、抓项目、促消费、育主体，实施重点项目205个，46个省、市重点项目完成年度投资计划的140%。争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策性资金8.46亿元，新增建设用地175.18亩，盘活低效用地383.8亩。在全面落实消费品以旧换新政策基础上，投入350万元加力开展汽车、家电、住宿、餐饮等领域促消费活动，带动消费3.5亿元。扎实开展“万人助万企”活动，帮助小微企业获得信贷支持10亿元，争取各类奖补资金1277万元，减免税费7000余万元。全区新增“四上”企业74家，其中新增规模以上工业企业16家，“四上”企业总数达到458家。

（二）产业转型步伐加快。创新动能更加强劲，新增国家级高新技术企业6家、创新型中小企业8家、省级创新龙头企业1家、省级“专精特新”企业6家，易事特储能科技成为国家级专精特新“小巨人”企业，牡仙牡丹中试基地获得省科技厅认定，社会研发经费投入强度达3.45%。着力打造新能源和储能装备产业集群，新建标准化厂房5.8万平方米，易事特中试基地开工建设，全省第三家、豫西第一家诺能共享储能电站并网投运，绿源储能电站等项目签约落地。与河南资本集团下属中豫格林合资成立新能源公司并投入运营。传统制造业加快升级，三味奇、明珠电冶、兴隆建材获得国家级“两化融合”贯标，三星智能建成省级“智能车间”，新华水工建成省级工业设计中心。

（三）城乡发展更加协调。东部片区召公路东延建成通车，东环路下穿陇海铁路顺利贯通，区医疗卫生健康中心主体建成，教育园区市三高迁建项目开工建设。城北片区虢国博物馆周边征迁基本完成，中波台迁建、教师公寓项目有序推进。师家渠、上村等拆迁群众安置取得重大进展，全年建成交付安置房3297套，安置群众2584户；梁家渠佳苑、崖底佳苑2260套安置房实现通暖。改造老旧小区273个，完成83条背街小巷和46个老旧小区雨污管网改造。乡村振兴步伐加快，牡仙生物、三味奇分别入选国家级、省级农业龙头企业，培育市级以上农民合作社示范社20家，交口乡获评省级产业强镇，富村、大安村被评为市级“一村一品”示范村。投资4880万元实施乡村振兴衔接资金项目30个，脱贫人口和防返贫监测对象持续稳定增收。

（四）改革开放活力激发。持续优化营商环境，全面推进22项营商环境综合配套改革，有效清理拖欠企业账款。深化“放管服效”改革，新型智慧政务服务大厅投入使用，新增政务服务“一网通办”26项、“高效办成一件事”9项。推进政府投资项目财政评审改革，评审时间压减70%以上。修订完善《湖滨区招商引资投资指南》，浩吉铁路三门峡事业部、金一生物制药、京盛大型石化装备制造等105个项目签约落地，签约金额94亿元。

（五）黄河战略有力推进。黄河流域生态保护和高质量发展建设迈上全新台阶，中流砥柱景区正式揭牌，中流砥柱博物馆、中流砥柱研学中心、游客服务中心、三门峡黄河滑雪场、动物乐园等开门迎客，沿黄片区由项目建设转入实际运营。筑牢生态安全屏障，完成秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，修复治理矿山1123亩。全年空气质量优良天数276天，PM10、PM2.5浓度分别为66微克/立方米、40微克/立方米。启动重点流域农业面源污染治理项目，新建农村污水处理设施4座，农村生活污水治理率达到55%。

（六）民生保障更加有力。全面完成16类18项重点民生实事，办结12345政府服务热线工单5353件。持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才4451人、高技能人才2091人，新增城镇就业7424人。聚焦“一老一小”，建成老年助餐场所27个，设立未成年人保护工作站10个，上村幼儿园、公办示范性托育服务中心项目主体建成；深化教育教学改革，组建市一小、滨河小学教育集团，成立全市首家市、区学校教学联盟。提升医疗保障能力，新增省级示范中医馆5家，调整医疗服务项目价格258项，235家医药机构开通跨省异地就医结算。织密社会保障网络，有序扩大低保等社会救助覆盖面，城乡低保标准持续提高。全面开展文物和旅游资源普查，区融媒体中心开工建设，区综合文化服务中心基本建成。

（七）社会大局和谐稳定。着力防范金融债务风险，化解政府隐性债务6.2亿元。坚持长期过紧日子，实施零基预算改革，“三公”经费和一般性支出有效压减，始终兜牢“三保”底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加强城市消防、燃气等领域隐患排查整治，扎实开展“七查一打”、电动自行车全链条整治等专项行动，校园安全、食品药品、森林防火防线持续守牢。扎实做好防汛抗旱工作，完成七里沟等7条山洪沟治理工程。纵深推进平安建设，县级干部接访269次，化解重点疑难案件183件；社会治安防控体系持续完善，民生案件侦破率和办结率增长21.2%、26.3%。

一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深化拓展整治形式主义为基层减负，持续推进巡视反馈问题整改和审计发现问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化法治政府建设，推进政务信息公开，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提高。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案156件，代表、委员满意率保持100%。持续做好民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、外事侨务、档案史志等工作，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业实现新发展。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表湖滨区人民政府，向为全区经济社会发展付出艰辛努力的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵和消防救援人员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士致以崇高的敬意！向所有参与、支持、关心湖滨区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战：居民消费和企业投资意愿不强；群众就业增收压力较大；企业特别是中小微企业生产经营依然困难；产业结构不优，新动能培育亟须加强；城乡建设欠账较多，回迁安置任务依然繁重；财政收支矛盾日益突出，民生保障还有不少短板弱项；形式主义、官僚主义现象仍然存在，一些干部能力作风跟不上高质量发展的要求。我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。

二、2025年主要目标和重点工作安排

2025年是“十四五”规划实施收官、“十五五”发展谋篇布局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，认真落实省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦省委“四高四争先”部署要求，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局、“新河文山农”五篇文章，坚持“123”目标思路，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力、扩大内需、挖掘潜力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创中国式现代化建设湖滨实践新局面。

今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会研发投入强度3%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）更大力度扩投资促消费，在推动经济稳中向好上迈出新步伐

着力扩大有效投资。坚持政策为大，加大储备的51个中央预算内投资项目、104个国债项目、133个专项债项目申报力度，做实做细前期工作，力争全年争取政策性资金突破10亿元。坚持项目为王，实施重点项目345个，着力抓好37个省、市重点项目，完成投资152亿元。深入实施“一转带三化”行动计划，实施投资74.6亿元的34个工业项目、投资13.5亿元的10个“三大改造”项目，工业投资、技改投资完成市定目标。大力开展招商引资，紧盯ABF高端载板、前标铝业等重点线索，力争引进亿元以上项目15个，签约总额达到120亿元。

全力激发消费潜能。实施提振消费专项行动，全面落实中央和省加力扩围实施消费品以旧换新政策，区本级再拿出500万元加力出台补贴政策，开展四季主题促消费活动，着力推广本地企业终端消费品和农特产品，不断掀起消费热潮。打造多元化消费场景，提升万达商圈、和平路商圈层级，大力发展首发经济；叫响三门峡黄河滑雪场品牌，争创省级冰雪旅游基地；加快居家养老服务网络化项目建设，带动银发经济发展。全力激活文旅消费，围绕三门峡大坝和中流砥柱景区，大力发展观光游、红色游、研学游，推动角古东小镇争创省级旅游休闲街区，不断提升景区人气指数、留客指数。

培优育强市场主体。强化创新型企业梯次培育，支持天康成套申报省级工程技术研究中心、三味奇与河南大学共建中原学者工作站，争取省级创新平台达到15家、高新技术企业达到30家、“专精特新”企业达到20家。推动富达精工、新华水工产值突破1亿元，朝阳科技、黄河明珠产值突破5亿元，易事特储能科技产值突破10亿元，全力申创河南省“瞪羚”企业。力争新增“四上”企业80家。

（二）更大力度推动制造业高质量发展，在培育发展新动能上锻造新优势

推动园区提质发展。以国家修订开发区审核公告目录（2018版）为契机，全力推动湖滨机电制造业园区申创省级先进制造业开发区，为制造业高质量发展搭建有力平台。积极推动交口乡撤乡设镇，加快编制园区国土空间规划、控制性详细规划，完善提升道路、管网、电力、污水处理等基础设施，确保X038线和Y011线改建项目上半年建成通车。持续推进5家僵尸企业出清和200亩低效用地盘活。推动现有企业扩大生产、提质增效，积极招引延链补链强链企业，力争三年内园区企业营收突破200亿元。

全力打造新能源和储能装备主导产业。推动易事特储能装备中试基地和储能技术创新实验基地建成投用，新型储能装备制造产业园7号、8号厂房建成交付，争取PCS储能组串式变流器、储能零部件、蓄电池封装等生产线落地投产。加快发展电池和正极材料、储能集成系统、电池管理等上下游产业，努力实现储能装备核心零部件生产本地化。积极推动与中豫格林新能源公司和河南资本集团基金公司合作，设立新能源产业发展基金，启动实施驭风行动风电示范、七里沟光伏、充电站等项目。与中国电科院、河南电力公司等合作建设储能共享实验室，建立储能装备检测、储能设备运营企业标准体系，引领高端储能装备产业发展。推进“源网荷储”“风光储充”一体化发展，推动大唐10万千瓦风电建成并网，争取智慧算力中心落地建设。加快共享储能电站集群建设，推动绿源共享储能电站、1GW/2GWh共享储能电站（一期）建成运营，鹏辉能源共享储能电站签约落地。

加快传统制造业转型升级。推动京盛石化装备、天康成套智能防爆装备、三星智能设备、兴隆建材装配式建筑、金一生物制药、中赛干细胞等项目建成投产。支持中原量仪拓展智能传感器市场，中兴量仪等4家企业建设市级“智能车间”和智能制造标杆企业，中金重工、兴隆混凝土、明珠电冶、卓越电器等申创省级“专精特新”企业，朝阳科技、新华水工争创国家级专精特新“小巨人”企业。

（三）更大力度推进城市更新改造，在提升城市品质上再上新台阶

加快推进三大片区建设。东部片区方面，推动东环路4月底前全线建成通车，区医疗卫生健康中心上半年投入运营，教育园区市三高迁建项目主体建成，东部片区安置社区12栋楼上半年交房，确保东、西贺家庄等拆迁群众安置到位。强化片区产业支撑，大力发展专业市场，布局建设汽车后服务市场。加快朝晟合昌冷链物流中心（二期）、一帆冷链物流中心等项目建设进度，推动千味央厨物流园建成运营，陈宋坡农贸市场开工建设；发挥浩吉铁路营业部落户湖滨区优势，推动中储物流等企业落地，全力打造区域仓储物流中心。城北片区方面，完成虢国博物馆周边拆迁和中波台迁建，推动教师公寓项目开工建设。沿黄片区方面，提升中流砥柱景区运营管理水平，推动三门峡黄河滑雪场（二期）建成投运，中流砥柱研学中心（二期）、景区民宿集群等项目加快建设，全力朝着创建国家5A级旅游景区迈进。

推动房地产市场止跌回稳。落实好中央和省市促进房地产市场平稳健康发展一揽子政策，以崖底东地块开发项目开工建设启动房地产市场，积极探索房地产发展新模式。推动上村佳苑、陈宋坡安置社区完工交付，师家渠佳苑A地块4栋楼年底前主体封顶，所有已交付安置房具备供暖条件，确保区属剩余1337户拆迁群众全部安置到位；有序推进市属项目剩余1388户拆迁群众安置，争取回迁安置工作大头落地。加快安置房手续办理，力争已交付安置房不动产权证办理工作大头落地。大力推动建业森林半岛三期（二批）等一批问题楼盘有效化解，扩大保交房成效。

着力提升城市建管水平。不断完善城市功能，围绕供热、供气、雨污管网、停车设施、电动车充电桩、老旧电梯改造等项目，启动实施新一轮178个老旧小区改造，对131个小区和周边道路进行排水防涝改造，新建新能源汽车充电站4座。围绕发展文旅文创、休闲商业、专业市场等业态，积极开展老旧厂区和老旧街区改造试点。深入推进“一刻钟”便民生活服务圈建设，持续加强背街小巷和农贸市场等建设管理，提升城市文明水平。

（四）更大力度推进乡村振兴，在建设宜居宜业和美乡村上描绘新画卷

扛稳粮食安全和耕地保护重任，推动4400亩高标准农田建设，确保粮食播种面积6万亩以上，粮食产量4200万斤以上。实施好总投资5000万元的乡村振兴衔接资金项目，加大防返贫监测帮扶力度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。培优育强新型农业经营主体，推动磁钟村、富村两个千亩蔬菜基地提质升级，支持交口乡申创国家级农业产业强镇。推进农业生产“三品一标”提升行动，支持三味奇申报省级商标“豫农优品”。推动林下种植油用牡丹示范产业园项目落地实施，打造牡仙牡丹一二三产融合发展品牌。深入开展农村人居环境整治提升行动，完成乡村振兴PPP项目扫尾工程。积极探索“千万工程”湖滨实践，以大安村、东坡村为带动，将寺庄村、交口村、富村、马坡村等一批底子较好的村打造为乡村振兴精品村。

（五）更大力度落实黄河战略，在推动绿色低碳发展上开拓新局面

全面推进“幸福河湖”建设，深入实施“净水入黄河”工程，加快实施小安防冲工程水毁修复项目，更好守护黄河安澜。推进黄河湿地保护与监测项目建设，实施好生态保护修复和环境污染治理世行贷款项目，争创黄河湖滨区段省级美丽幸福河湖。推动沿黄铝土矿探矿权、采矿权有序整合退出，巩固提升矿山生态修复治理成果。加大污染防治力度，常态化抓好大气污染防控，推动辖区工业企业环保绩效等级全面退出D级序列，确保全年空气质量优良天数比例达到76.4%，PM2.5低于37微克/立方米，重污染天数比例控制在0.5%以下，争创空气质量二级达标县（区）。实施入河排污口规范化建设项目，健全农村生活污水收集、处理和运行机制，确保水环境质量持续稳定。加快总投资1亿元的重点流域农业面源污染治理项目建设，保障耕地和重点建设用地安全利用。加快“无废城市”建设，积极推进建筑垃圾处理项目建设，“无废细胞”达到65个。

（六）更大力度全面深化改革，在增强发展活力上拓展新空间

深入推进营商环境综合配套改革，着力优化市场环境、法治环境、政务环境、开放环境、要素环境，不断提升企业满意度。提升“万人助万企”服务专业化水平，精准对接企业需求，更好发挥支持小微企业融资贷款工作机制作用，扩大“豫正贷”“政采贷”规模，优化简化“补、奖、免、减”政策兑现流程，推动各类政策应享尽享、免申即享。落实民营经济高质量发展三年行动计划，持续开展民营企业家“百千万”培训，严格规范涉企行政检查，有效保护民营企业和企业家合法权益。深化“放管服效”改革，强化部门联办、系统对接、信息共享，动态调整政务服务事项和审批要素，持续扩大“高效办成一件事”范围。推动国资公司产业化转型，退出平台公司1家，争取打造1家AA级产投平台。

（七）更大力度保障和改善民生，在提高人民生活水平上书写新答卷

全力办好重点民生实事。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全年开展职业技能培训4570人次，新增高技能人才1500人以上，新增城镇就业5200人以上。持续开展“根治欠薪”行动，保障劳动者合法权益。深化基础教育综合改革，推动崖底幼儿园、上村幼儿园建成投用，公办园在园幼儿占比达到55%；探索组建市二小、市四小两个城乡教育共同体和市三高中学城乡一体化教育联盟。加快公办医疗机构医养结合整体改造提升，推动区级公办示范性托育服务中心投入运营，启动湖滨区数字医共体建设。办好文化惠民活动，推动综合文化服务中心、融媒体中心建成投用。落实好医保、社保、养老等惠民政策，优化退役军人服务保障。做好特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作。

（八）更大力度防范化解风险，在守牢安全底线上展现新担当

树牢长期过紧日子思想，完善零基预算制度，提高财政资金使用效率，持续兜牢“三保”底线。落实好中央隐性债务置换政策，持续清理拖欠企业账款，有效化解地方债务风险。聚焦安全生产治本攻坚三年行动，重点开展燃气安全、电动自行车全链条治理、畅通消防“生命通道”、多业态混合生产经营场所等专项整治，推动重大火灾隐患动态清零；强化道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山等重点领域安全隐患排查整治，坚决避免重特大安全事故发生，力争不发生较大安全事故。强化气象、洪涝、地震、地质灾害预警和应急演练，提高灾害应对处置救援能力。严格落实“四个最严”要求，重点加强校园餐管理，筑牢食品安全防线。创造性践行新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，积极预防化解各类矛盾纠纷；深化社会治安整体防控体系建设，完善校园、医疗机构等重点区域安全防护、视频监控等设施，常态化开展扫黑除恶，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

加强国防动员、人民防空、双拥及退役军人事务等工作；更好发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织作用；扎实做好统计、民族宗教、外事侨务、对台、审计、史志、慈善等工作。做好“十五五”规划编制工作，科学制定发展目标，谋划好重大任务、重大举措、重大项目，提高规划对经济社会发展的引领作用。

三、加强政府自身建设

各位代表！顺时代之变、抢发展之机、应群众之盼，政府责无旁贷。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。更加自觉地把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻党中央和省委、市委决策部署，不折不扣落实区委工作要求，以实际行动诠释对党忠诚。深化法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式推动工作，持续强化府院联动，加强合法性审查、公平竞争审查，坚持依法诚信施政，确保政策刚性兑现、承诺说到做到。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，持续加强审计和统计监督，让权力在阳光下规范运行。坚持勤勉务实担当，增强“事不过夜、马上就办”的紧迫感责任感，大兴调查研究，践行“四下基层”，能早则早，能快就快，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，以拼抢姿态掌握工作主动、抢得发展先机。深化拓展党纪学习教育成果，扛牢压紧全面从严治党政治责任，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。坚持严于律己、守土尽责，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”，以忠诚干净担当树立良好形象、交出过硬答卷。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，团结一心、奋发有为，奋力谱写打造“首善之区”、建设现代化湖滨新篇章，为现代化三门峡建设贡献强劲的湖滨力量！