4月21日，遂宁市安居区人民政府印发《遂宁市安居区项目攻坚年行动方案》的通知。

文件提出，发挥锂电及新材料产业支撑作用，聚焦提升锂电新能源产业主要承载地能级，持续巩固锂电材料优势。支持天齐锂业、四川裕能提升产能，确保产业产值突破200亿元。天齐锂业二期等项目开工建设，四川创晨二期锂离子电池正极材料、安居区锂电及新材料提质改造等2个项目竣工投产。

原文如下：

遂宁市安居区人民政府办公室关于印发《遂宁市安居区项目攻坚年行动方案》的通知

安居经开区管委会，海龙凯歌文旅园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区直各部门：

经区政府同意，现将《遂宁市安居区项目攻坚年行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

遂宁市安居区人民政府办公室

2025年4月21日

遂宁市安居区项目攻坚年行动方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，锚定“打造新标杆、争创百强区”目标，就全区“项目攻坚年”行动制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“项目为王、产业兴区”不动摇，深化“1336”发展战略，统筹推进“三笔钱”盘子做大、“两件事”效能提升、“引客入遂到安居”品牌塑造。坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，以“项目建设全过程效率革命”为抓手，统筹推进产业升级、项目攻坚、城乡融合等重点任务，确保经济总量突破300亿元，为遂宁“经济总量突破2000亿”贡献安居力量。

二、工作目标

（一）储备总量再扩大。紧盯国家战略腹地、四川专项债“自审自发”试点等政策叠加窗口期，科学谋划包装项目，确保“十五五”储备项目投资总额动态保持7000亿元以上，年度重点项目总投资额保持700亿元以上。建立项目前期工作经费与项目成熟挂钩机制，健全3000万元财政项目前期资金保障机制，滚动推进50个成熟项目前期工作，固投库存保持120亿元以上。

（二）向上争取再突破。高质量编制“十五五”总体规划和专项规划，对接争取更多安居项目纳入上位规划。聚焦“两重”“两新”等机遇抓争取，确保实现资金争取突破100亿元、同比增长25%以上，其中向上争取资金70亿元、同比增长18%以上，国企新增到账融资32亿元，争取竞争性项目不少于30个，中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金争取排位进入全市第一方阵。

（三）招大引强再提升。紧扣“2+2+8+9+10”任务目标，动态建立31个、总投资400亿元的项目“靠谱清单”，组建总规模15亿元的产业发展引导基金。破解外资招商瓶颈，实现外商直接投资达150万美元以上。全年招引亿元以上项目20个、总投资300亿元以上，其中总投资50亿元以上项目2个，签约个数、金额持续保持全市第一方阵。

（四）项目建设再提速。探索“清单制+承诺制”容缺审批，审批审查事项办结时间整体提速60%以上。依托“项目通”加强全生命周期监管，新开工项目74个、竣工项目46个，26个省市重项目完成投资81亿元、同比增长10%以上，110个区重项目完成投资150亿元、同比增长16%以上，项目工作成效保持在全市第一方阵。

三、主要任务

（一）实施项目攻坚“四大行动”，筑牢高质量发展根基

1.项目储备提质行动。落实“每周到市、隔周到省”要求，“4个10”项目蹲守省市级部门对口处（科）室，邀请上级部门和专业机构解读重大政策，准确掌握国省市工作最新动态、最新要求，吃透地方政府专项债券关于投向领域“负面清单”管理，推行“专家预审+前期经费保障”机制，确保项目成熟度提升50%以上。紧盯PPP项目以及保障性住房、城中村改造、低空经济、水利等重点领域，提高争资争项成功率。

2.招商引资突破行动。组建3个总规模15亿元的产业发展引导基金，开展好“三全”招商攻坚行动，用好“三招三引”等平台，用活中介招商、乡贤招商、二次招商、协会招商、招商大使、政府顾问等载体，让“招商图谱”更精准、“靠谱清单”更靠谱，着力破解FDI、三率等弱项短板。创新“轻资产拎包入安、重资产拿地即开工”服务，打造成渝营商环境新高地。

3.项目建设提速行动。聚焦市委“效率提高50%目标”，在项目建设策划生成、规划立项、施工许可、质量管控、竣工验收“五大环节”精准用力，确保纳入“项目通”的3个省重、26个市重项目不被亮“红牌”。实施110个重点项目“挂图作战”，推行“一对一服务制”和“四方责任制”，实现周周有签约、月月有开工、季季有竣工。

4.要素保障攻坚行动。统筹“三笔钱”盘子，优化土地、能耗、融资配置，建立“要素跟着项目走”机制。全年项目融资100亿元以上，保障重点项目用地100%需求，环评审批提速70%，用能审查3日内办结。

（二）聚焦产业升级“三大赛道”，构建现代产业体系

1.新型工业化赛道。瞄准建设“2+2+1”现代产业体系、1个千亿园区奋斗目标，推进四川裕能、江淮汽车等龙头企业智能化改造、数字化转型升级，建设国家级绿色工业园区。实施“智改数转”项目20个，推动低空经济产业园建设，年内产值力争突破20亿元。

2.现代农业赛道。深化“三地共治”模式，稳定粮食生产，打造全国大豆科技自强示范县。推进生猪、红薯省级优势特色产业集群建设，培育农产品精深加工企业10家，实现村集体经济收入增长20%。

3.文体旅融合赛道。擦亮“海龙凯歌”国家4A级旅游景区品牌，举办川渝自行车精英赛、“空中看遂宁”等赛事活动，打造成渝演艺赛事“第三城”排头兵。升级安居大学城夜经济街区，培育“吃住行游购娱”全链条消费场景。

（三）推进城乡融合“三大工程”，打造宜居宜业典范

1.城镇品质提升工程。树牢“一次性把事情做对”理念，扎实开展城市更新三年攻坚行动，滚动实施城市“幸福美好生活十大工程”，推进城市更新和“三微治理”。推动5大镇级片区协调发展，支持石洞镇争创省级农业产业强镇，拦江镇建好县域副中心、做强省级百强中心镇，三家镇争创省级百强中心镇，常理镇打造全省文旅强镇，磨溪镇打造遂潼三产融合示范镇。

2.乡村振兴示范工程。实施城乡居民可支配收入提质、村集体经济提升、农业产业延链补短“三大行动”，建设“美丽四川·宜居乡村”28个，推动三家大米园区升星，培育“新农人”试点示范基地5个。深化农业农村改革，推广“联农带农”机制，实现农民人均可支配收入增长8%。

3.生态环境优化工程。推动PM2.5年均浓度持续改善，大气环境质量继续保持全市前列。深入推进“无废城市”建设，确保土壤治理全域不受污染。持续开展琼江水质稳定达标攻坚行动，3个国省考核断面水质达标，蟠龙河争创国家级幸福河湖，启动琼江（安居区段）国家级幸福河湖创建。实施碳达峰行动，建设全国减污降碳协同创新试点园区。

四、重点领域

（一）推动产业升级项目攻坚克难

1.天然气清洁能源项目。依托天然气远景储量超1万亿立方米资源优势，延伸天然气及清洁能源产业链条。支持佳威化学、储气调峰达产满产，确保产业产值突破50亿元。四川航天清洁能源等项目开工。安居区能源产业改造提升、雷家沟清洁能源综合利用、安居区油气井开采等3个项目加快建设。

2.锂电及新材料项目。发挥锂电及新材料产业支撑作用，聚焦提升锂电新能源产业主要承载地能级，持续巩固锂电材料优势。支持天齐锂业、四川裕能提升产能，确保产业产值突破200亿元。天齐锂业二期等项目开工建设，四川创晨二期锂离子电池正极材料、安居区锂电及新材料提质改造等2个项目竣工投产。

3.汽车与装备制造项目。立足汽车与装备制造产业链优势，打造四川重要的现代装备制造产业集群，重点发展汽车及零部件制造产业，新能源汽车整车制造、华易机电、驿兴传飞二期等9个项目开工建设。推进实施大规模设备更新和“智改数转”，实施四川江淮等“智改数转”项目25个、企业上云率达到90%。

4.食品及特色消费品项目。围绕阿宁食品、四川宣和等食品及特色消费品产业龙头企业进一步打造一批项目聚势成势，成都永欣、遂宁长鑫瑞等6个项目开工建设，好女婿调味品、仁寿冻干等4个项目竣工投产。

（二）赋能产业园区项目创优争先

1.现代农业产业园项目。整合重塑现代农业园区体系，推动现有市级园区升级、省级园区升星，实施低产低效果园改造提升，推进晚熟柑橘、桃子、柠檬等特色水果产业带建设，聚焦蔬菜标准化生产，建设2万亩优质蔬菜生产带核心基地，推进莲藕等绿色蔬菜产业带建设。粮油现代农业园区、红薯现代农业园区、蔬菜现代农业园区、鲜桃现代农业园区4个提档升级项目开工建设。

2.经开区产业园项目。整合优化安居经开区现有园中园并顺利通过审核，汽摩二期道路工程、东城二期及附属等2个项目加快建设；智慧园区一期大数据中心、食品园货运停车场等2个项目竣工投产；冷链物流项目开工建设，为安居经济高质量发展提供支撑。

（三）增进民生经济项目民生福祉

1.农业农村振兴项目。壮大农产品精深加工产业，统筹推进储备林项目一期2万亩营造林、8.39万亩高标准农田、大豆单产提升、28个宜居宜业和美乡村等重点项目建设，加快推进东方希望二期年出栏30万头育肥猪项目、生猪屠宰场现代化升级改造2个签约项目落地实施。

2.城市能级提能项目。启动实施琼江社区城镇危旧房以旧换新，推进安居印象等12个老旧小区改造，启动柔刚片区等6个1550户城中村改造，安置房屋2404套，建设保障性租赁住房670套。全方位抓好城市体检，推进老城区城市停车场等14个补短项目，新（改）建雨污水管网57公里、燃气管网40公里。启动数字城市建设项目，横山镇、西眉镇等3个建制镇雨污管网改造，东禅镇、玉丰镇等8个城镇污水处理设备更新以及生活垃圾分类和处理设施提标改造完工。

3.公共服务体系项目。聚力发展教育，建立与常住人口变化相适应的教育资源布局，保障优质教育资源供给。大力推动全区医疗卫生高质量发展，拦江中学、县域养老服务能力提升等12个民生项目开工建设。全市首家老年病专科医院和托育综合服务中心、区第三人民医院二期等2个项目加快建设。安潼未成年人保护中心、遂宁工程职业技术学院二期、安居九幼、拦江二幼等4个项目竣工投用。

（四）统筹“两跨”联动项目齐驱并进

1.道路交通建设项目。推进成达万高铁、绵遂内铁路绵遂段，遂渝高速扩容。打造城镇半小时通勤圈，加快推进G318、G247城区段经济主干线建设，启动S207会龙至东禅段改建、安居至三家镇等12条65公里幸福美丽乡村路建设，新（改）建村组道路120公里。

2.水利和生态综合治理项目。加快推进防洪治理工程，跑马滩放空底洞、麻子滩水库除险加固、麻子滩至三仙湖水库连通工程、中小河流防洪治理、再生水配置项目等15个水利项目竣工投产。长江经济带嘉陵江流域水环境系统片区整治项目、琼江干流生态治理项目、麻子滩水库生态修复、入河排污口规范化设置4个重点生态治理项目开工建设。

3.文旅融合项目。以“引客入遂”为总牵引，聚焦工旅、农旅、商旅、交旅、康旅融合，全力推动邦农蓝莓现代农业产业园项目一季度签约落地，加快推进七彩明珠4A景区基础设施、凤凰文化中心文化设备升级更新项目前期工作，毗卢寺文物保护维修项目开工建设。

五、保障措施

（一）落实精准调度

1.落实县级领导挂联。坚持常委会、常务会每月末位检视发言制度；落实县级领导挂联110个重点项目，每季度至少开展1次实地调研，按照区重项目倒排工期情况，督导项目建设进度、及时组织部门调度解决项目问题。

2.分线开展项目拉练。分线组织项目拉练，分管县级领导牵头，每季度开展1次项目建设拉练活动，参照全市项目拉练机制，参加人员评分，得分最高的部门作交流发言，得分最低的部门作表态发言，作表态发言的部门班子全体成员列席大会，在拉练中找差距，在竞进中促提升。

3.选派“项目秘书”服务。选派一批项目秘书服务重点项目，围绕项目建设全生命周期，每月至少开展2次现场服务，按照项目建设程序，协调企业办理规划、用地、环评、安评、施工许可证等审批事项，每月填报《项目秘书工作月报表》，协调业主及时解决项目推进问题。

4.落实项目全过程监管。依托“项目通”管理系统，强化建设项目全流程精准调度。每月向责任单位通报重点项目推进情况，并抄报区委、区政府主要领导、分管领导。

5.入库纳统靠前指导。项目主管部门会同统计部门加强对新入库项目进行“面对面”培训，对达标项目实施“一对一”指导服务，确保应入尽入、颗粒归仓。

（二）深化要素保障

1.土地要素优先供给。优先保障区重点项目建设用地，自然资源和规划部门按照“保落地、保开工、保当期”原则，完善区重点项目用地“保姆”服务机制，对符合国土空间规划的重点项目，加快土地报征，统筹匹配新增建设用地计划指标。单独选址的能源、交通、水利、产业等重点项目用地计划由区级统筹协调，应保尽保，2025年批而未供土地处置率、闲置土地处置率不低于20%。

2.项目融资靠前服务。搭建银政企对接平台，交流共享政策信息，推送融资项目清单，建立区重点项目融资服务台账，用好银行信贷支持政策和政策性开发性金融工具，引导金融机构运用银团贷款、联合授信等方式提供多样化支持。深化财政金融互动，加大融资奖补政策力度。鼓励驻安银行业金融机构加大对重点项目信贷支持力度，拓宽重点项目融资渠道，扩大信贷投放规模，国企新增到账融资32亿元以上、同比增长55%以上。

3.环评能评审批改革。落实环评审批和监督执法正面清单，项目环评按照有关规定实行豁免管理一批、承诺审批一批、加快推进一批管理，重点项目环评审批提速70%以上。统筹能耗等量或减量替代指标，加快节能审查，强化用能监督管理，重点项目开工建设，本级权限审查项目确保接件后3日内取得手续。

4.前期经费足额保障。建立前期工作经费综合保障制度，通过财政预算、平台公司自筹、向上争取等方式筹集资金，保障重点项目开展可行性研究、环评、初步设计等前期工作，提升项目成熟度，为争取政策性资金打下坚实基础。落实区本级财政预算重大项目前期工作经费3000万元。

5.项目预审落地生效。政策性资金项目正式申报前由分管县级领导、发展改革部门组织相关部门采取会议商讨、实地预审等方式综合评估项目土地保障、配套资金落实、前期要件办理、地方发展紧迫性、债务风险防控等因素，优先申报成熟项目。

（三）强化考核激励

1.出台激励措施。出台一系列措施支撑项目攻坚，最大程度激励项目争取单位、激励民营企业投资、激励企业升规入统、激励重点人才支持建设安居。设立项目攻坚专项奖励基金，对招商功臣、项目先锋给予表彰，对后进单位约谈问责。

2.优化评价体系。坚持“目标引领、差距管理、过程控制”以实绩论英雄。聚焦各责任单位项目招引转化率、项目储备熟化率、向上争取到位率、项目审批办结率、政策性资金效益使用率、项目投资完成率、滚动增量入库率等指标完成情况推行“首末位”发言，落实“红黄黑榜”晾晒。

3.严格考核问效。依据年度项目投资考评结果，对项目攻坚成效突出的部门、地区和先进个人，在评优评先等方面优先考虑。健全完善容错纠错机制，鼓励干部担当作为。落实“一线工作法”，严查“八种不良作风”。

（四）加强宣传引导

结合项目攻坚年系列工作，通过“安居融媒”等平台，全面展示项目投资工作成效，激发全民参与热情，凝聚“大抓项目、抓大项目”强大合力。全面掀起“抓项目、促投资”热潮，整体策划、深入挖掘宣传项目攻坚宣传典型案例、创新做法、优质经验、先进人物等，以鲜明的舆论导向为“项目攻坚年”营造“聚精会神干事业、心无旁骛谋发展”的浓厚氛围。

附件：遂宁市安居区项目攻坚年行动任务分工表

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遂宁市安居区项目攻坚年行动任务分工表